Решение № 2А-497/2020 2А-497/2020~М-370/2020 М-370/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-497/2020

2а-497/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Фокино Приморского края

17 июля 2020 года

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Лунеговой Т.В., с участием прокурора ЗАТО г.Фокино Кормилицына А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Фокинского городского суда, административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении:

ФИО1, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

МОМВД России по ЗАТО Фокино, ссылаясь на нормы Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральным законом №64-ФЗ), обратился в суд административным иском о дополнении в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения: запретить выезд за пределы избранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью при предоставлении соответствующих документов; являться в орган внутренних дело по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершил 11 административных правонарушений – шесть из которых против порядка управления, связанных с несоблюдением ограничений, установленных судом при административном надзоре и обязанностей поднадзорного лица, и 5 административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

До начала судебного заседания от представителя административного истца по доверенности С поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл. Рапорт сотрудника МОМВД России по ЗАТО г.Фокино свидетельствует о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания. Заявлений и ходатайств от административного ответчика не поступило, причины неявки не сообщил.

Учитывая заявленное ходатайство представителя МОМВД России по ЗАТО Фокино и то обстоятельство, что явка сторон не является обязательной в силу закона и судом обязательной по данному делу не признавалась, в соответствии со ст.150, 272 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

В заключении прокурор Кормилицын А.П. поддержал требование административного иска о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы);

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ.

Согласно статье 2 вышеназванного Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, что определено статьёй 6 Федерального закона №64-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел, или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом сведений об образе жизни, и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или, на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Материалами дела установлено: ФИО1 10.06.2011 осуждён приговором Фокинского городского суда Приморского края по ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 325 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ и ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, с приговором Шкотовского районного суда Приморского края от 29.03.2011, окончательно назначено 6 лет лишения свободы без ограничения свободы со штрафом в размере 5 000 рублей с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, и штрафа в размере 10 000 рублей. Наказание в виде штрафов постановлено исполнять самостоятельно.

Приговором установлено наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений.

ФИО1 освобождён 27.07.2016 от отбывания наказания условно-досрочно постановлением Партизанского районного суда Приморского края от 14.07.2016.

Решением Шкотовского районного суда Приморского края от 07.06.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости – 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с установлением ограничений: обязательно являться один раз в месяц в МОМВД России «Большекаменский» по месту жительства для регистрации в дни и часы, установленные указанным органом; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтверждённых соответствующими документами.

Из материалов дела по административному надзору в отношении ФИО1, заведённого в МО МВД, следует, что поднадзорный ознакомлен с установленными в отношении него указанным решением суда административными ограничениями своих прав и свобод, ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в МВД, ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, предупреждён об ответственности за нарушения. Доводы административного иска о совершении ФИО1 в течение одного года шести административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением ограничений, установленных судом при административном надзоре и обязанностей поднадзорного лица, и пять административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, подтверждаются представленными документами. Постановлениями должностных лиц МО МВД России по ЗАТО Фокино от 24.08.2019, от 13.02.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) ему назначено административное наказание в виде административных штрафов. ФИО1 в установленный законом срок штраф не уплатил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Так, постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Фокино от 22.01.2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа по постановлению от 24.08.2019) назначено наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов. По факту выявления 15.01.2020 проживания ФИО1 на территории ЗАТО г.Фокино без регистрации и разрешения на въезд, постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Фокино от 18.02.2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Проведение профилактической и разъяснительной работы с ФИО1 подтверждено представленными документами, подписанными поднадзорным.Таким образом, ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.Из социально-бытовой характеристики ФИО1 следует, что он по адресу регистрации не проживает, проживает с женой и ребёнком в г.Фокино без регистрации и разрешения на въезд, квартиру снимает, спиртными напитками не злоупотребляет, работает без оформления трудового договору у <данные изъяты>. С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения административного искового заявления – дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в т.ч. запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).Учитывая условия совершения поднадзорным лицом указанных правонарушений, сведений о личности ФИО1 в своей совокупности, установление заявленных в административном иске ограничений будет законной, обоснованной, справедливой и адекватной мерой для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, достаточной для оказания на данное лицо индивидуального профилактического воздействия. Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.Между тем, заявляя о дополнении ранее установленных административных ограничений, МОМВД не указало наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого просят запретить покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, при этом проживает в соседнем и имеющем общую границу муниципальном образовании по адресу: <адрес> Учитывая данные обстоятельства, а также то, что ФИО1 состоит на учёте в МОМВД России по ЗАТО г.Фокино, суд полагает возможным установить запрещение выезда за пределы территории Б.К. Ф, без разрешения органа внутренних дел, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, – удовлетворить.

Дополнить в отношении поднадзорного ФИО1 административные ограничения:

- являться два раза в месяц в орган внутренних дело по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории Б.К., Ф, а в случае перемены места жительства в другое муниципальное образование за их пределами – за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства, без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью.

Выезд, связанный с трудовой деятельностью, должен подтверждаться предоставлением соответствующих документов.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов