Решение № 2А-402/2018 2А-402/2018~М-340/2018 М-340/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-402/2018

Дело № 2а-402/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Ковалевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Курской области к ФИО2 ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество и земельному налогу,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 1 по Курской области обратилась с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2014, 2015 годы и земельному налогу за 2013, 2014 и 2015 годы и пени по налогам в общей сумме 3790 рублей 39 копеек.

Свои требования истец основывает на том, что ФИО2 является плательщиком налога на имущество и земельного налога, имеет в собственности объект недвижимого имущества и земельный участок. Налогоплательщику начислен налог на имущество и земельный налог, однако, ответчик не исполнял обязательства по уплате налогов, в связи с чем ему были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2724 от 10 февраля 2015 года, №19031 от 19 ноября 2015 года, №259 от 13 января 2016 года и №5722 от 16 декабря 2016 года. Предъявленные требования налогоплательщиком в полном объеме не исполнены.

В установленные налоговым законодательством сроки налоговый орган не обратился, поэтому административный истец, обращаясь с указанным иском, одновременно просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления, и взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество и земельному налогу на общую сумму 3 790 рублей 39 копеек.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия, восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления и требования о взыскании задолженности удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.23 Налогового кордекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п.п. 1, 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Частью 2 статьи 48 НК РФ регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч.3 ст.48 НК РФ). В силу абз.2 ч.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Судом установлено, что ФИО2 является плательщиком налога на имущество и земельного налога, что подтверждается сведениями о наличии у него жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

ФИО2 направлялось требование №2724 от 10 февраля 2015 года об уплате налога, сбора, пени и штрафа по налогу на имущество и земельному налогу за 2014, 2015 годы в срок до 26 марта 2015 года в размере 1433 рубля 93 копейки; требование №19031 от 09 ноября 2015 года об уплате налога, сбора, пени и штрафа года по налогу на имущество и земельному налогу за 2015 год в срок до 26 января 2016 года в размере 2913 рублей 17 копеек; требование №259 от 13 января 2016 года об уплате налога, сбора, пени и штрафа года по налогу на имущество и земельному налогу за 2014, 2015 годы в срок до 25 февраля 2016 года в размере 2954 рубля 50 копеек; требование №5722 от 16 декабря 2016 года об уплате налога, сбора, пени и штрафа по налогу на имущество и земельному налогу за 2016 год в срок до 27 февраля 2017 года в размере 4839 рублей 56 копеек.

Из требования №5722 об уплате налога, сбора, пени и штрафа следует, что по состоянию на 16 декабря 2016 года у ФИО2 имеется задолженность по уплате налога на имущество и земельного налога за 2016 год в срок до 27 февраля 2017 года в размере 4839 рублей 56 копеек.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени и штрафа предъявлено административным истцом 27 августа 2018 года.

Сведений о том, что административный истец обращался в суд с требованием о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2014, 2015 годы и земельному налогу за 2013, 2014 и 2015 годы с ФИО2 в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ, в материалах дела не имеется.

Срок на взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику по правилам статьи 70 НК РФ.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

По смыслу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий.

В силу ст. 286 ч. 2 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Аналогичное положение содержится в ст.48 НК РФ.

Как усматривается из материалов дела, в требовании требования №5722 указано, что налогоплательщику необходимо оплатить задолженность по налогу на имущество и земельному налогу в размере 4 839 рублей 56 копеек в срок до 27 февраля 2017 года.

Согласно п.п. 2,3 ст. 48 НК РФ пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, могут быть восстановлены судом.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Между тем, само ходатайство не содержит сведений об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области. Кроме того, административным истцом не указано оснований и не представлено соответствующих доказательств, свидетельствующих о невозможности предъявления требований в пределах сроков, установленных специальными нормами налогового законодательства, предъявления иска в суд. Суду также не были представлены доказательства уважительности пропуска пресекательных сроков для обращения налогового органа в суд о принудительном взыскании налогов, штрафов, пени с должника.

О наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось. Доказательств иного суду истцом не представлено. На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных налоговым законодательством, осуществляться не может.

В ч. 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административное исковое заявление подано административным истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, оснований для восстановления срока для подачи административного искового заявления не установлено, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Курской области к ФИО2 ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2014, 2015 годы и земельного налога за 2013, 2014 и 2015 годы в общей сумме 3 790 рублей 39 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий