Решение № 2-2956/2019 2-2956/2019~М-2389/2019 М-2389/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-2956/2019

Дело № 2-2956/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бас И.В.

при секретаре Харисовой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района города Челябинска к администрации города Челябинска о признании недвижимой вещи бесхозяйной, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г.Челябинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Челябинска о признании проезда вокруг жилого дома № по <адрес> бесхозяйной недвижимой вещью; возложении обязанности на администрацию города Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу с заявлением о принятии на учет вышеуказанной бесхозяйной недвижимой вещи.

В обоснование иска указал на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки было выявлено, что на территории Курчатовского района г. Челябинска находится проезжая часть проезда вокруг жилого дома № по <адрес>, которая имеет многочисленные повреждения, ямы, выбоины, что не соответствует требованиям ГОСТ. Указанный объект недвижимости не числится в реестре муниципальной собственности и в реестре федерального имущества, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют зарегистрированные на него права. В настоящее время указанная проезжая часть используется для проезда неограниченного круга лиц. Полагает, что данный объект недвижимости является бесхозяйным, что влечет за собой обязанность органов местного самоуправления обраться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного проезда. Отсутствие зарегистрированного права собственности на объект улично-дорожной сети нарушает права и законные интересы и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку при отсутствии собственника не осуществляются полномочия органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, что может привести к наступлению тяжких последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждению транспортных средств.

Прокурор Курчатовского района г.Челябинска Жинжина Т.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу (л.д. 39, 42).

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных прокурором <адрес> требований (л.д. 40, 44-45).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменное мнение, в котором указал, что государственный кадастровый учет бесхозяйной недвижимой вещи может быть осуществлен в отношении объекта, созданного в порядке, установленном для создания объекта недвижимости, на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке и соответствующего требованиям ст. 22 Закона о регистрации (л.д. 30-31, 41).

Заслушав прокурора Курчатовского района г. Челябинска, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по обращению ГИБДД УМВД России по Челябинску прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка по выявлению бесхозяйного имущества, в ходе которой была выявлена проезжая часть проезда вокруг жилого дома № по <адрес> без принадлежности какому-либо собственнику.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.200 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 8, 9 Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Челябинского городского округа, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 24.02.2009 г. № 40/16, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения включает в себя: проектирование; строительство; реконструкцию; капитальный ремонт; ремонт; содержание автомобильных дорог. Комплекс работ по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения включает в себя, в том числе, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт существующих дорог и дорожных сооружений.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного, и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из содержания данной правовой нормы следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от права на объект недвижимости – дворовый проезд дома № по Комсомольскому <адрес>, а также на земельный участок под многоквартирным жилым домом № <адрес> не зарегистрированы (л.д. 22, 23).

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в письме от ДД.ММ.ГГГГ предоставил информацию о том, что проезжая часть дворового проезда и проезда за домом № по <адрес>, как отдельная единица учета, в реестре муниципального имущества г. Челябинска не значится (л.д. 10).

По сведениям Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области и МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях объект улично-дорожной сети – проезд вокруг жилого дома № по <адрес> в реестре собственности Челябинской области, а также в реестре федерального имущества не значится (л.д. 33, 36).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что проезд вокруг жилого дома № по <адрес> не имеет собственника и является бесхозяйной недвижимой вещью.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Необращение органа местного самоуправления в государственный регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет спорных объектов недвижимости как бесхозяйных недвижимых вещей свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

При установленных обстоятельствах, исковые требования прокурора Курчатовского района г.Челябинска подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу является разумным и достаточным для исполнения требования о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать бесхозяйной недвижимой вещью проезд вокруг жилого дома № по <адрес>.

Обязать администрацию города Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи: проезда вокруг жилого дома № по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: И.В. Бас