Решение № 2-141/2018 2-141/2018 (2-3371/2017;) ~ М-1798/2017 2-3371/2017 М-1798/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-141/2018

Дело №2-141/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Краевая туберкулезная больница №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю», Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФГУП «Почта России» с иском о признании незаконными действий (бездействия), ссылаясь на следующие обстоятельства. В период с 25.01.2017 года по 20.03.2017 года истец находился на лечении в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 16.02.2017 года его мать ФИО 1 направила по месту содержания истца денежный перевод в сумме <данные изъяты> для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости в магазине, расположенном на территории ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В период с 08.03.2017г. по 17.03.2017г. истец неоднократно обращался к сотрудникам указанного учреждения с заявлениями о предоставлении информации о наличии указанных денежных средств на его лицевом счете, однако ему сообщалось об их отсутствии. Только 20.03.2017 года в день убытия из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю истец был ознакомлен с финансовой справкой из которой ему стало известно о наличии на его лицевом счету денежных средств в размере <данные изъяты>. Таким образом истец полагает, что сотрудниками ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю было допущено незаконное бездействие, выраженное в несвоевременном уведомлении ФИО1 о поступлении на его лицевой счет денежных средств в сумме <данные изъяты>.

Кроме того, 16.02.2017 года адвокатом ФИО 2 в адрес истца было направлено заказное письмо с содержащимися в нем документами по уголовному делу №, которые были необходимы ФИО1 для написания дополнений к надзорной жалобе, рассматриваемой Верховным судом РФ. В период с 08.03.2017г. по 20.03.2017г. истец неоднократно обращался к администрации ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлениями о выдаче ему данного заказного письма, однако ему пояснили, что поскольку это письмо адресовано лично ФИО1, сотрудники ОПС Красноярск-48 отказываются его выдавать. 03.04.2017 года от адвоката истцу стало известно, что направленное в его адрес заказное письмо от 16.02.2017 года было возвращено почтовым отделением в адрес отправителя. Данные действия сотрудников почтового отделения ФГУП «Почта России» истец полагает незаконными, нарушающими его конституционные права.

С учетом изложенного просил признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженные в несвоевременном ознакомлении ФИО1 о поступлении на его лицевой счет денежного почтового перевода в размере <данные изъяты>; невыдаче ему заказного письма, направленного 16.02.2017 года в адрес истца адвокатом ФИО 2; а также признать незаконными действия (бездействия) сотрудников почтового отделения связи Красноярск 660048, выраженные в несвоевременной выдаче администрации ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, поступивших на имя ФИО1 денежных средств в сумме <данные изъяты>; невыдаче администрации ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> заказного письма направленного ДД.ММ.ГГГГ истцу адвокатом ФИО 2 и возвращении указанного письма обратно отправителю.

Истец ФИО1, отбывающий наказание в условиях ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по <адрес>, извещался о времени и месте слушания дела надлежащим образом. При этом ему разъяснялось право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством направления письменных обращений, а также путем допуска к участию в деле своего представителя. В своем исковом заявлении ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на нарушения ответчиками его прав.

Необходимости личного участия самого ФИО1 в рассмотрении дела суд не усматривает, поскольку все доводы заявителя подробно изложены в его исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях, имеющихся в материалах дела. Учитывая характер спора и значение личных объяснений ФИО1 для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле его представителя, суд полагает возможным рассмотреть иск без его этапирования в судебное заседание.

Представитель ответчика ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (доверенность имеются в материалах дела) полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что 27.02.2017 года с почтового отделения №48 г. Красноярска в бухгалтерию КТБ-1 поступили извещения на получение почтовых переводов. В этот же день был составлен реестр почтовых переводов №, который 28.02.2017 года был передан обратно в почтовое отделение №48 для исполнения. 09.03.2017 года с УФК по Красноярскому краю в бухгалтерию КТБ-1 поступила выписка из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение с вложением документов за 07.03.2017 года, в числе которых имелось платежное поручение № от ФГУП «Почта России» на общую сумму <данные изъяты>. Поскольку на тот период указанная сумма почтовых переводов была обезличена, ответчик не обладал информацией о том, кому именно и какие суммы поступили на счет. Только ДД.ММ.ГГГГ с почтового отделения поступил обработанный реестр почтовых переводов № с приложением извещений на получение конкретных почтовых переводов, в том числе - на имя ФИО1 На основании указанного извещения в этот же день 17.03.2017г. почтовый перевод в сумме <данные изъяты> был зачислен на лицевой счет ФИО1, о чем последний был извещен в установленный действующим законодательством трехдневный срок, а именно - 20.03.2017 года. Далее в связи с убытием ФИО1 20.03.2017 года в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю денежные средства, находящиеся на его лицевом счете были отправлены заявкой на кассовый расход № от 22.03.2017 года в исправительное учреждение по месту нахождения осужденного. Таким образом, каких-либо нарушений прав осужденного ФИО1 сотрудниками бухгалтерии КТБ-1 допущено не было. Кроме того, поскольку поступившее в почтовое отделение заказное письмо было адресовано лично ФИО1, а не в ФКЛПУ «КТБ-1» для последующего вручения истцу, у сотрудников ответчика отсутствовали полномочия на получение такого почтового отправления в отделении почты, такое заказное письмо мог получить либо сам ФИО1 по предъявлении паспорта, либо его доверенное лицо. При таких обстоятельствах просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» ФИО3 (доверенность в деле) в зал суда не явился о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее представленном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, по причине отсутствия каких-либо незаконных действий со стороны сотрудников почтового отделения №660048. Поступившая ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо (бандероль) было адресовано лично ФИО1 и в соответствии с положениями ФЗ «О почтовой связи», а также «Правилами оказания услуг почтовой связи» не могло быть выдана иному лицу – в частности сотруднику исправительного учреждения ФКЛПУ «КТБ-1», в котором на тот момент находился истец, ввиду отсутствия у него соответствующей доверенности от получателя заказного почтового отправления. Поступивший 16.02.2017г. в почтовое отделение №660048 почтовый перевод в сумме <данные изъяты> по адресу: ФБУ КТБ-1, ул. Маерчака, 48 на имя ФИО1, был перечислен в УФК по Красноярскому краю для зачисления на лицевой счет КТБ-1 платежным поручением № в общей сумме <данные изъяты>, куда входило в общей сложности 19 почтовых переводов на разных лиц.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав доводы представителя ФКЛПУ «КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю», исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

ФГУП «Почта России» является оператором почтовой связи и оказывает услуги почтовой связи на территории Российской Федерации в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи.

Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» пользователи услуг почтовой связи - граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

В соответствии с абз. 1 ст. 16 ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 (далее Правила) устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Согласно п. 59 Правил денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета. О поступлении денежных средств осужденный уведомляется не позднее 3 дней с момента их поступления.

В соответствии с пунктом 8 Приказа Минюста РФ от 08.12.2006 N 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний", зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых ордеров; извещений о переводах; расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; платежных поручений.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 данной Инструкции, при получении извещений на перевод денег не позднее 3 дней с момента получения извещений бухгалтерия составляет реестр почтовых переводов по установленной форме в двух экземплярах, первый экземпляр которого с извещением сдается учреждению связи, а второй - с оттиском календарного штемпеля учреждения связи вместе с талонами извещений остается в делах бухгалтерии учреждения.

Как следует из пунктов 12,13 Инструкции, при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете.

Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осужденный приговором Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> лишения свободы, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в условиях ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В период с 25.01.2017 года по 20.03.2017 года ФИО1 находился на лечении в условиях ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

16.02.2017 года в отделение почтовой связи Красноярск 660048 ФГУП «Почта России» на имя ФИО1 от ФИО 1 поступил денежный перевод № на сумму <данные изъяты>.

27.02.2017 года ОПС Красноярск 660048 передало в бухгалтерию ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю извещение о поступлении на имя ряда осужденных, находящихся в указанном исправительном учреждении, почтовых переводов на различные суммы.

На основании полученных извещений бухгалтерией ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 27.02.2017 года был сформирован реестр из 19 почтовых переводов № на общую сумму <данные изъяты>, в число которых вошел денежный перевод № на имя ФИО4 Указанный реестр был получен сотрудниками ОПС Красноярск 660048 28.02.2017 года, что подтверждается соответствующим почтовым штампом.

07.03.2017 года ФГУП УФПС Красноярского края – филиал ФГУП «Почта России» по платежному поручению № от 07.03.2017 года перечислило в УФК по Красноярскому краю (л/с <данные изъяты> для ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю) денежные средства в сумме <данные изъяты>, куда, в том числе, вошел почтовый перевод <данные изъяты> для ФИО1

09.03.2017 года в бухгалтерию ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с УФК по Красноярскому краю поступила выписка с лицевого счета для учета операций по средствам, поступающим во временное распоряжение, с вложением указанного выше платежного поручения № от 07.03.2017 года на сумму <данные изъяты>.

17.03.2017 года в бухгалтерию ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю из Отделения почтовой связи Красноярск 660048 поступил обработанный реестр почтовых отправлений № от 27.02.2017 года с приложением, в том числе - извещения на получение почтового перевода в сумме <данные изъяты> на имя ФИО1

В этот же день, 17.03.2017 года денежные средства в сумме <данные изъяты> были зачислены на лицевой счет осужденного ФИО1

20.03.2017 года истец ФИО1 при убытии из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в соответствии с положениями Инструкции N 356 от 08.12.2006 года был ознакомлен с финансовой справкой № от 20.03.2017г., содержащей сведения о поступивших на его имя денежных средствах в сумме <данные изъяты>.

Оценив в совокупности и взаимосвязи собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по обработке и получению спорного почтового перевода были совершены в полном соответствии с требованиями Инструкции N 356 от 08.12.2006 года, а также Правилами № 295 от 16.12.2016 года, каких-либо нарушений прав и законных интересов истца ФИО1 допущено не было, о поступивших 17.03.2017г. на его лицевой счет денежных средствах истец был уведомлен в установленных трехдневный срок – 20.03.2017г.

Обсуждая требования истца о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ФГУП «Почта России» в части невыдачи сотрудникам ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, поступившей на имя истца бандероли (заказного письма) от адвоката ФИО 2, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16.02.2017 года адвокатом ФИО 2 направлена бандероль (заказное письмо) по адресу: <адрес>, в качестве адресата (получателя) этого заказного почтового отправления был указан лично ФИО1 (почтовый идентификатор №).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное отправление поступило в ОПС Красноярск 660048 22.02.2017 года, а через месяц - 21.03.2017 года почтовое отправление было выслано обратно отправителю по причине истечения срока его хранения в почтовом отделении.

Согласно пункту 20.12 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п (далее - Порядок), при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление, доставляемое по адресу, указанному на почтовом отправлении, извещение опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, почтовый шкаф опорного пункта.

При неявке адресатов за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней (для почтовых отправлений разряда "Судебное" в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. На оборотной стороне почтового отправления или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником (пункт 20.17 Порядка).

В силу пункта 21.3 Правил оказания услуг почтовой связи приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон N 176-ФЗ), возврат неврученных почтовых отправлений в объектах почтовой связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях, производится: по истечении срока хранения; по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

На основании пункта "д" статьи 46 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года N 234) операторы почтовой связи обязаны соблюдать тайну связи.

Согласно пункту 32 раздела 3 Правил, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами и выдаются в объектах почтовой связи.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" и Правилами оказания услуг почтовой связи почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях сотрудников ФГУП «Почта России» незаконного бездействия, выраженного в невыдаче сотрудникам ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю поступившей на имя истца бандероли (заказного письма) от адвоката ФИО 2, поскольку данная бандероль была адресована лично получателю ФИО1, в связи с чем, в силу вышеприведенных норм закона могла быть выдана сотрудниками почты либо лично ФИО1 при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо его полномочному представителю по доверенности, которым никто из сотрудников ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю не являлся и являться не мог по причине отсутствия у ответчика соответствующей доверенности или полномочий.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю либо ФГУП «Почта России» нарушений прав истца ФИО1 допущено не было, в связи с чем заявленные им требования о признании незаконными действий (бездействия) указанных организаций удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Краевая туберкулезная больница №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю», Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о признании незаконными действий (бездействия), отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2018 года.

Судья И.Г. Медведев