Решение № 2-294/2020 2-294/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-294/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2020 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-294/2020 по исковому заявлению ФИО2 к администрации Катайского района о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Катайского района о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ....

Исковые требования мотивированы тем, что она проживает в квартире, расположенной по адресу: ..., с 1991 г. В 2013 г. она оформила в общую долевую собственность указанную квартиру путем приватизации на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № 2357 от 24.12.2013. Решила оформить и земельный участок, на котором расположен дом, имеющий кадастровый номер ..., площадью 840 кв. м., категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: .... Однако оформить земельный участок в собственность не может, как и снять его с учета. Она обращалась в разные инстанции, но везде получала отказ. Для того, чтобы сформировать земельный участок под многоквартирным домом, необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 45:07:032703:137 (л. д. 8).

Определениями суда от 09.09.2020 и 12.10.2020 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО4, законным представителем которого является ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области (далее по тексту ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области (л. <...>).

Истец ФИО2 и её представитель ФИО3, действующая на основании письменного заявления от 10.09.2020 (л. д. 74), в судебном заседании поддержали заявленное исковое требование, просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно представитель истца ФИО3 пояснила суду, что на спорном земельном участке расположен многоквартирный дом и земельный участок, прилегающий к квартире № 1. Снятие данного участка с кадастрового учета необходимо для того, чтобы сформировать земельный участок, на котором будет находиться многоквартирный дом и прилегающие к квартирам № 1 и № 2 участки, чтобы в последующем этот участок был передан бесплатно в долевую собственность собственникам указанных квартир.

Представитель ответчика администрации Каатйского района в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, разрешение спора по существу оставляют на усмотрение суда (л. д. 150). Согласно представленному отзыву спорный земельный участок является ранее учтенным, датой внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости – 12.10.1992, участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На данном участке расположен объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером .... Администрацией Катайского района в лице Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом по заявлению ФИО2 в адрес федеральной кадастровой палаты федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области был направлен запрос о снятии земельного участка с кадастрового учета. Федеральной кадастровой палатой федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области на указанный запрос дан ответ о невозможности исключения из ЕГРН сведений о земельном участке (л. д. 59).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее по тексту Управление Росреестра по Курганской области) в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть дело без участия представителя, в случае удовлетворения исковых требований, наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от предоставления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации (л. д. 53).

Законный представитель третьего лица ФИО4 – ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддерживает (л. д. 145), ранее в предварительном судебном заседании 12.10.2020 считала, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как необходимо оформить земельный участок.

Третье лицо (законный представитель третьих лиц ФИО6, ФИО7) ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требвоания поддерживает (л. д. 144), ранее в предварительном судебном заседании 12.10.2020 пояснила, что исковые требования подлежат удовлетворению, она также как и истец не может оформить земельный участок без снятия его с кадастрового учета.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв, согласно которому просят рассмотреть дело без участия представителя, указав, что по актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ..., вид – землепользование, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, дата постановки на учет – 12.04.2004, документ основание – инвентаризационная опись 85/136 от 29.11.2002, состоит на государственном кадастровом учете как ранее учтенный, уточненная площадь – 840 кв. м., адрес: Россия, ..., границы участка установлены на основании межевого плана от 20.02.2015. Связи – здание с кадастровым номером ..., многоквартирный дом (двухквартирный), адрес: .... Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и отражает характеристики объекта недвижимости как индивидуально-определенной вещи. Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости подразумевает утрату всех индивидуализированных характеристик объекта и прекращение его существование юридически. Снятие земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, с кадастрового учета возможно также в соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. Однако, наличие связи спорного земельного участка с многоквартирным домом влечет применение ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», регулирующей вопросы, связанные с земельным участком под многоквартирным домом. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в долевую собственность владельцев помещений в таком доме. Кадастровый учет проводит уполномоченный орган государственной, региональной, муниципальной власти – самостоятельно или по заявлению любого собственника помещения в доме, который расположен на таком земельном участке. Следует учесть, что описание границ спорного земельного участка относится только к квартире № 1 по вышеуказанному адресу, что противоречит приведенной норме права. В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельного участка выбранный способ защиты разрешит заявленный в сфере земельных правоотношений вопрос в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РФ. В данной связи полагают необходимым привлечение к участию в деле собственника квартиры № 2, расположенной по вышеуказанному адресу. Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета, в том числе на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета (л. д. 152).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования ФИО2 к администрации Катайского района о снятии земельного участка с кадастрового учета – законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит защите.

Согласно пункту статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. от 27.07.2020), многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью 80,2 кв. м., является многоквартирным дом, имеющим кадастровый номер ... и статус «актуальные, ранее учтенные». В указанном доме расположены две квартиры с кадастровыми номерами 45:07:032703:273 и 45:07:032703:274 (л. д. 25).

Собственниками квартиры № 1, расположенной в доме № по ..., общей площадью 39,7 кв. м., имеющей кадастровый номер ..., являются по 1/2 доле каждый ФИО4 и ФИО2 (л. <...> 86-109).

Собственниками ..., расположенной в ... в ..., общей площадью 40,5 кв. м., имеющей кадастровый номер ..., являются по 1/3 доле каждый ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л. д. 55-57).

Из отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области и кадастрового дела (л. д. 42-52) судом установлено, что 12.04.2004 открыто кадастровое дело объекта недвижимости (земельного участка) 45:07:032703:137 на основании инвентаризационной описи № 85/136. Указанному земельному участку распоряжением главы Петропавловского сельсовета от 04.12.2012 № 84-р присвоен адрес: .... Ранее этот участок, площадью 1 800 кв. м., находился в собственности, бессрочного (постоянного) пользовании у ФИО1 на основании постановления № п. 264 от 01.07.1992 и свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 07-11-343 от 12.10.1992, которые утратили силу в связи с его смертью. 25.02.2015 администрация Катайского района обратилась с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, касающихся площади земельного участка (840 кв. м.) и описания местоположения его границ на основании межевого плана, оформленного 20.02.2015 по заказу ФИО2 (л. д. 117-128).

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ) предусмотрено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 1 марта 2005 года) и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Как указано в части 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).

Как следует из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из буквального толкования указанных норм законодательства, земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, должен находиться в собственности правообладателей (собственников) помещений многоквартирного дома. В случае, если земельный участок, на котором расположены жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, должен находиться в собственности собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме ....

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органом местного самоуправления.

26.03.2019 ФИО2 обратилась с заявлением к главе Катайского района о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., с целью дальнейшего оформления земельного участка под многоквартирным домом № по ... в ... (л. д. 61).

19.04.2019 глава Катайского района обратился с заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области о снятии земельного участка с вышеуказанным адресом, имеющим статус – ранее учтенный, на котором расположена часть многоквартирного дома (квартира № 1), с целью дальнейшего формирования земельного участка под объектом и оформления права собственности на земельный участок собственниками помещений в многоквартирном доме (л. д. 63).

Из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области от 24.04.2019 следует, что земельный участок с кадастровым номером 45:07:032703:137 имеет объект недвижимости с кадастровым номером 45:07:032703:272 (многоквартирный дом), в связи с чем снятие указанного земельного участка с кадастрового учета не возможно (л. д. 65).

На основании вышеуказанного ответа администрацией Катайского района ФИО2 было направлено сообщение о невозможности снять с кадастрового учета спорного земельного участка (л. д. 64).

Получив данное извещение, представитель истца обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области за разъяснениями по вопросам, связанным с оформлением и государственным кадастровым учетом земельного участка, на котором расположен вышеуказанный двухквартирный дом. Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области следует, что вопросы формирования земельного участка под многоквартирным домом и постановки его на кадастровый учет относятся к полномочиям администрации Катайского района. С учетом наличия зарегистрированных прав на квартиры в двухквартирном жилом доме по адресу: ..., государственная регистрации права на вышеуказанный земельный участок, будет проведена на основании заявлений собственников жилых помещений. Земельные участки, учтенные до 1 марта 2008 года, могут быть сняты с кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях на основании решения суда (л. <...>).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета, в том числе на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Судом установлено, что спорный земельный участок относится к категории «ранее учтенных», описание границ этого участка относится только к квартире № 1, расположенного по адресу: ..., сведений о правообладателях спорного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту ЕГРН) не имеется (л. д. 23-24).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка, поскольку наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 45:07:032703:137 препятствует собственникам квартир оформить в долевую собственность земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Катайского района о снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ..., адрес (местоположение): Российская Федерация, ..., площадь 840 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2020 года.