Решение № 2-815/2019 2-815/2019~М-698/2019 М-698/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-815/2019

Дело № 2 – 815\19


РЕШЕНИЕ

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., с участием прокурора Мишина А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов», администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением. По тем основаниям, что на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 21 мая 2009 года № 2/Ф в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24 мая 2010 года № 83-р многоквартирный дом по адресу: <...> (лит. И) признан аварийным и подлежащим сносу. Собственником жилого помещения, состоящего из 2-х комнат в коммунальной квартире, общей площадью 28,6 кв.м по адресу: <...> являлись ФИО2, и ФИО3. В связи с переселением из аварийного жилищного фонда Комитет по управлению имуществом города Саратова заключил с ФИО2, ФИО3 (в лице представителя ФИО2 по доверенности) соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (далее - Соглашение) от 30 декабря 2016 года. Согласно Соглашению, комитет по управлению имуществом города Саратова в зачет выкупной цены изымаемого жилого помещения, общей площадью 28,6 кв.м, по адресу: <...>, передает в собственность ФИО2, ФИО3, а они принимают жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 45,3 кв.м, по адресу: <...>. Согласно п. 3 Соглашения ФИО2, ФИО3, ФИО1, обязуются сняться с регистрационного учета в течении месяца со дня регистрации права собственности муниципального образования «Город Саратов» на изымаемое жилое помещение. Указывает, что на основании распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова от 12 июля 2018 года № 269-р жилое помещение, общей площадью 28,6 кв.м по адресу: <...>, включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов». Полагает, что обязанность администрации муниципального образования «Город Саратов» по предоставлению ФИО2, ФИО3, жилого помещения исполнена 30 декабря 2016 года полностью, ответчики обязаны освободить жилое помещение по адресу: ул. им. Хользунова А.И., д. 36, кв. 75, г. Саратов, и сняться с регистрационного учета по месту жительства. Указывает, что до настоящего времени ФИО1 не снялся с регистрационного учета по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО4 поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель истца администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО4 поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, в связи, с чем, учитывая согласие представителя истцов, суд посчитал возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в порядке заочного производства, предусмотренном ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

Представитель третьего лица комитет по управлению имуществом г.Саратова, в суд не явился, о судебном заседании извещен, об отложении слушания дела не просил.

Третье лицо ФИО5 в суд не явилась о судебном заседании извещена, ходатайств об отложении слушания дела от нее не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования необходимо удовлетворить, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 21 мая 2009 года № 2/Ф в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24 мая 2010 года № 83-р многоквартирный дом по адресу: <...> (лит. И) признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственником жилого помещения, состоящего из 2-х комнат в коммунальной квартире, общей площадью 28,6 кв.м. по адресу: <...> являлись ФИО2, и ФИО3.

В связи с переселением из аварийного жилищного фонда комитет по управлению имуществом города Саратова заключил с ФИО2, ФИО3 (в лице представителя ФИО2 по доверенности) соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (далее - Соглашение) от 30 декабря 2016 года.

Согласно Соглашению, комитет по управлению имуществом города Саратова в зачет выкупной цены изымаемого жилого помещения, общей площадью 28,6 кв.м., по адресу: <...>, передает в собственность ФИО2, ФИО3, а они принимают жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 45,3 кв.м, по адресу: <...>. Стороны признают, что предоставляемая квартира является благоустроенной, отвечает установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а так же, что цена изымаемого жилого помещения и передаваемой квартиры составляет 1 185 954 руб. и выкупная цена изымаемого жилого помещения и стоимость передаваемой квартиры признаются равнозначными. Передача жилых помещений и их принятие осуществляется в течении 30 дней после подписания Соглашения, передаточных актов составляться не будет.

Согласно п. 3 Соглашения ФИО2, ФИО3, ФИО1, обязуются снятся с регистрационного учета в течении месяца со дня регистрации права собственности муниципального образования «Город Саратов» на изымаемое жилое помещение.

На основании распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова от 12 июля 2018 года № 269-р жилое помещение, общей площадью 28,6 кв.м по адресу: <...>, включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов».

Учитывая, что обязанность администрации муниципального образования «Город Саратов» по предоставлению ФИО2, ФИО3, жилого помещения исполнена 30 декабря 2016 года полностью, ответчики обязаны освободить жилое помещение по адресу: ул. им. Хользунова А.И., д. 36, кв. 75, г. Саратов, и сняться с регистрационного учета по месту жительства.

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 не снялся с регистрационного учета по адресу: ул. им. Хользунова А.И., д. 36, кв. 75, г. Саратов, что подтверждается справкой (форма № 1) от 01 марта 2019 года № 202, выданной управляющей организацией ООО «УК Фрунзенская».

В целях проверки сохранности муниципального жилищного фонда Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» сотрудниками администрации района осуществлен выход по адресу: ул. им. Хользунова А.И., д. 36, кв. 75, г. Саратов (акт от 11 апреля 2019 года).

В результате проверок установлено, что ФИО1 в указанном адресе не проживает, но сохраняет регистрацию по месту жительства.Муниципальное образование «Город Саратов» является собственником муниципальных жилых и нежилых помещений во Фрунзенском районе г. Саратова.

Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно - распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Фрунзенского района.

Согласно части 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов(часть 2 статьи 125 ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (часть 3 статьи 125 ГК РФ).

Решением Саратовской городской Думы от 29 января 2009 года № 36-398 «О положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов», утверждено Положение об администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», пунктом 3.1.2 которого предусмотрено, что администрация Фрунзенского района в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с постановлением мэра г. Саратова от 07 декабря 2005 года № 620 «О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений» на администрации районов города возложена обязанность по обеспечению выполнения функций по заключению от имени муниципального образования «Город Саратов» договоров социального найма, договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, организации и ведение оперативного учета жилищного фонда, расположенного на территории района, в том числе находящегося в управлении ТСЖ и управляющих компаний, а также по составлению отчетности о количественном и качественном составе жилищного фонда, организации и ведению учета заключенных договоров социального найма, договоров найма жилых помещений в многоквартирных домах, внесению изменений в договор социального найма, договор найма жилых помещений в многоквартирных домах в связи с изменением его условий, приему в установленные сроки жилого помещения от нанимателя по акту сдачи жилого помещения после расторжения договора социального найма, договора найма жилого помещения многоквартирного дома.

Администрация района согласно пункту 3.1.5. Положения об администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29 января 2009 года № 36-398 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов» выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда и осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Согласно п. 9.3 решения Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 года № 25-246 «О муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов» для проверки фактического наличия и состояния имущественной части муниципальной казны держателями объектов имущественной части муниципальной казны проводятся регулярные инвентаризации объектов имущественной части муниципальной казны.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 8 мая 2009 г. № 241 «Об утверждении Положения о держателях объектов имущественной части муниципальной казны» контроль за состоянием имущества муниципальной казны и его учета в рамках своих полномочий осуществляют: комитет по управлению имуществом города, комитет по финансам, держатели объектов имущественной части муниципальной казны (п. 4.1), контроль за состоянием, сохранностью и использованием имущества казны, не переданного в пользование юридическим и физическим лицам, в рамках своих полномочий осуществляют Держатели (п. 4.2), контроль за сохранностью и целевым использованием имущества казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, осуществляется в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.

Держателем объектов муниципального жилищного фонда имущественной части муниципальной казны определена администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов».

Постановлением главы администрации г. Саратова от 10 мая 2007 г. № 319 «О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда» на администрацию района возложена обязанность по организации постоянного контроля за освобождаемыми жилыми помещениями муниципального жилищного фонда районов, находящимися в управлении ТСЖ и управляющих организаций и обеспечению сохранности освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда районов до их распределения.

Таким образом, ФИО1 своими действиями препятствуют администрации района при осуществлении ее полномочий.

В соответствии со статьей 6 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649 «Об Уставе муниципального образования «Город Саратов» к вопросам местного значения города относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган; Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы; администрация муниципального образования «Город Саратов» - исполнительно-распорядительный орган; контрольно-счетная палата – контрольный орган. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным объектом муниципального жилищного фонда, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Действия ответчика нарушают права и законные интересы органа местного самоуправления, каковым в силу ст.22 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года №67-649, является администрация муниципального образования «Город Саратов», по решению вопросов местного значения.

При таком положении суд полагает, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199,237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <...>.

Ответчик в праве подать в суд вынесший решение заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение в окончательной форме изготовлено – 11 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий