Решение № 2-388/2021 2-388/2021~М-330/2021 М-330/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-388/2021

Дело №2-388/2021

22RS0037-01-2021-000604-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кречетовой О.А.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница», признании за нею права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию с момента возникновения права.

В обоснование требований указала, что с 1994 года работает в учреждении здравоохранения КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница», имеет право на назначение страховой пенсии досрочно, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии и включении в льготный стаж отдельных периодов работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница», с данным решением она не согласна, так как в указанные периоды выполняла должностные обязанности работника здравоохранения, предусмотренные соответствующим списком должностей, повышение квалификации является обязательным требованием для медицинских работников, эти периоды оплачивались работодателем, в связи подлежат включению в льготный стаж.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) в части требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница» в связи с отказом истца от иска.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ стороны, третье лицо КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница» не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, истица просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон).

В силу ч.1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

При этом с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 Закона).

В то же время, пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Часть 1.1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону.

Приложением 7 установлен срок назначения страховой пенсии по старости для лиц, чье право на пенсию возникло в 2020 году- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Вместе с тем, если необходимый стаж выработан в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ).

Таким образом, страховая пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, может быть назначена при наличии не менее 25 лет стажа и определенного ИПК (в 2020 г. - не ниже 20). При этом с ДД.ММ.ГГГГ пенсия может быть назначена таким лицам только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период ожидания в 2020 г. составляет 24 месяца, в 2021 г. составляет 36 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ), в переходный период до ДД.ММ.ГГГГ период ожидания пенсии сокращается на 6 мес.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята в КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница» (ранее также <адрес> больница, ММУ «Мамонтовская центральная районная больница», МУЗ «Мамонтовская центральная районная больница», МБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница») медсестрой в районную поликлинику, ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена постовой медсестрой в терапевтическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей медицинской сестрой терапевтического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой дневного стационара при терапевтическом отделении, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой приемного отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой отделения скорой помощи, где продолжала работать по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы.

Решением УПФР <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице было отказано, при этом ответчиком исчислен страховой стаж истицы продолжительностью 26 лет 10 месяцев 25 дней, в стаж деятельности по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ ответчиком добровольно зачтены периоды работы истицы в качестве медицинского работника Мамонтовской центральной районной больницы, общей продолжительностью 23 года 03 месяца 19 дней.

Не включены в льготный стаж, в частности, следующие периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница», так как на индивидуальном лицевом счете отсутствовало указание на льготу, должность не предусмотрена Списком <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом истца от иска.

Доводы истицы о несогласии с исключением ответчиком периодов прохождения ею курсов повышения квалификации из специального стажа заслуживают внимания.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 464);

Согласно п.2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) постановлено считать за один год и 3 месяца.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В указанных Списках <номер>, 1066, 781 поименованы должности среднего медицинского персонала (в том числе медицинская сестра, старшая медицинская сестра) в больницах всех наименований, в том числе в районной больнице (поликлинике).

Из трудовой книжки ФИО1 (до брака ФИО2) О.А. выписки из индивидуального лицевого счета следует, что истица с 1994 года осуществляла медицинскую деятельность в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, следовательно, истица вправе претендовать на досрочное назначение страховой пенсии при выработке 25 лет стажа и наличии требуемого ИПК.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (далее-Правила <номер>).

В силу пункта 4 названных Правил <номер> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В силу ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Также ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебной командировке и дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, эти периоды оплачивались работодателем в установленном порядке.

По результатам корректировки работодателем КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница» сведений о стаже ФИО1 спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были добровольно зачтены ответчиком в стаж медицинской деятельности истицы, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета, в итоге стаж деятельности по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в том числе с учетом льготного его исчисления по ДД.ММ.ГГГГ (1 год работы как 1 год 3 месяца), составил 24 года 06 месяцев 26 дней.

В части требований о включении в специальный стаж периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска, требования ФИО1 о включении в льготный стаж периодов прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 в 2020 году продолжила работать в должности медсестры КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) в стаж работы истицы как льготный, что подтверждается выпиской из ИЛС ФИО1

Таким образом, стаж ФИО1 по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в лечебном учреждении, находящемся в сельской местности, с учетом добровольно включенных ответчиком периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 06 месяцев 26 дней, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности ФИО1 составил 25 лет, что при наличии достаточной величины ИПК, дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Следовательно, требования ФИО1 о признании за нею права на досрочное назначение страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями истицы о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с момента возникновения права.

Как указано выше, частью 1.1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2020 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Период ожидания для лиц, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ, может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, страховая пенсия ФИО1 может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (21.12.2020+18 мес.=ДД.ММ.ГГГГ), оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии с момента возникновения права не усматривается.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истицы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 (СНИЛС <***>), необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», дата возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно требованиям приложения 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Кречетова