Решение № 2А-744/2019 2А-744/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-744/2019

Дело № 2а-744/2019

61RS0048-01-2019-001020-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием помощника прокурора Орловского районного Ростовской области Подолякиной Н.Е.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.11.2019 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Орловскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений ранее установленных поднадзорному лицу,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Орловскому району (далее - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 (далее – административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав в обоснование административного иска на то, что ФИО2 был осужден Таганрогским городским судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.162 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 24.10.2018 года установлен административный надзор на срок 2 года с установлением дополнительных ограничений в виде:

-обязать явкой на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, следующего дня;

-запрет выезда за пределы г. Таганрог, Ростовский области.

ФИО2 ранее был осужден за тяжкое преступление, после отбытия наказания в течение одного года совершил два административных правонарушения (26.08.2019 года по ст.19.24 КРФ об АП).

В связи с этим, административный истец просит суд установить дополнительные ограничения к ранее установленным ограничениям – обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрет выезда за пределы территории Орловского района Ростовской области без согласования органа внутренних дел.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО1 явилась, административное исковое заявление поддерживала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Лицо, в отношении которого поступило заявление об установлении дополнительных административных ограничений – административный ответчик ФИО2, в суд явился, возражал против удовлетворения административного иска частично.

Помощник прокурора Орловского района Ростовской области Подолякина Н.Е. в соответствии с ч.7 ст.39 КАС РФ в судебном заседании заключение по делу, согласно которому просила административный иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1,2,4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания п.1 ч.3 ст.5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст.4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 25.08.2017 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима. (л.д.8-10).

На основании справки **** ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 12 апреля 2019 года по отбытию наказания. (л.д.13).

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 24.10.2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, а также установлены административные ограничения в виде:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрет выезда за пределы территории г. Таганрога Ростовской области. (л.д.11-12).

Административный ответчик поставлен на административный учет в ОМВД России по Орловскому району по отбытию наказания.

За время постановки на административном учете ФИО2 в течение года дважды привлечен к административной ответственности, а именно 26.08.2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, от 26.08.2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.21,22).

Данные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком в судебном заседании

Из представленной административным истцом в материалы дела справки ОСК ФИО2 был осужден 28.08.2019 года Орловским районным судом Ростовской области по ст.314.1, ст.73 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 6 месяцев. (л.д.16-17).

Данные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком в судебном заседании.

Срок административного надзора, установленный решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 24.10.2018 года в период рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.

Доказательств, подтверждающих снятие судимости с ФИО2 до истечения срока погашения судимости, суду не представлено.

Характеристика на поднадзорного отражает, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками по месту проживания. Жалоб от соседей и членов семьи в адрес ФИО2 не поступало. Проживает за счет случайных заработков. Привлекался к административной ответственности, ранее судим. (л.д.14).

Административный ответчик ранее судим, по вышеуказанному приговору осужден к реальному отбытию срока наказания. В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ ФИО2 совершил тяжкое преступление.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором 2 раза в течение года совершал административные правонарушения против порядка управления (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность), что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений.

Частью 3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения

Учитывая, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, он неоднократно в течение 2019 года, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, не соблюдает должным образом установленные судом административные ограничения, привлекался к уголовной ответственности, следовательно, имеются основания для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая допущенные административные правонарушения, суд полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запретить выезд за пределы территории Орловского района Ростовской области без согласования органа внутренних дел.

Также, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении ФИО2, противоправное поведение указанного лица, его склонность к злоупотреблению спиртными напитками, суд полагает, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения административных ограничений в виде выезда за пределы территории Орловского района Ростовской области без согласования органа внутренних дел.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч.2 ст.9 Закона об административном надзоре.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Орловскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений ранее установленных поднадзорному лицу, удовлетворить полностью.

Отменить ограничение установленное решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 24.10.2018 года в виде:

- запрета выезда за пределы территории г. Таганрог Ростовской области.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2, **** в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории Орловского района Ростовской области без согласования органа внутренних дел.

Решение может быть в Ростовской областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 года.