Решение № 2А-159/2020 2А-159/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 2А-159/2020

Деперсонификация


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-159/2020
17 июля 2020 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего - Голоднова С.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному» округу ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 00000 гвардии старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании действия должностного лица Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» (далее – ФКУ УФО МО РФ по ЦВО), связанного с отказом в согласовании проекта приказа о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие заместителя начальника ФКУ УФО МО РФ по ЦВО, выразившееся в отказе в согласовании проекта приказа командира войсковой части 00000 о выплате ему денежной компенсации за найм жилого помещения и обязать ФКУ УФО МО РФ по ЦВО повторно рассмотреть указанный проект приказа и принять по нему новое решение.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с 16 января по 18 июня 2018 г. он проходил военную службу в войсковой части 00000 и с марта этого года проживал на съемной квартире по месту прохождения военной службы со своей семьей. 2 марта 2018 г. он был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения и в этот же день написав рапорт о выплате ему денежной компенсации за найм жилья, передал его с приложением всех необходимых документов должностному лицу, ответственному за работу по приему указанных рапортов.

В декабре 2019 г. от командира войсковой части 00000 ему стало известно, что поданные им вышеуказанные документы возвращены из ФКУ УФО МО РФ по ЦВО не согласованными без указания причин, в связи с чем 13 января 2020 г. им в адрес начальника ФКУ УФО МО РФ по ЦВО была подана жалоба, в ответе, поступившем 19 февраля 2020 г., за подписью заместителя начальника ФКУ УФО МО РФ по ЦВО ФИО4 сообщалось, что его рапорт с документами возвращен без реализации.

Данные действия административного ответчика ФИО1 считает незаконными.

В судебном заседании административный истец требования административного иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ФКУ УФО МО РФ по ЦВО ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала и просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что в соответствии с Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, указанная денежная компенсация выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту военной службы. Согласно Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303, выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании приказа командира воинской части. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются соответствующие документы.

Таким образом, необходимым условием для выплаты военнослужащему денежной компенсации за найм жилого помещения является рапорт военнослужащего и документы, приложенные к нему, на основании которых командиром воинской части издается приказ об установлении размера выплаты, который вместе с приложенными к рапорту документами предоставляется в финансовый орган для производства указанной компенсации военнослужащему.

18 июня 2018 г. ФИО1 был исключен из списков личного состава войсковой части 00000, его рапорт о выплате денежной компенсации от 22 марта 2018 г. был зарегистрирован в данной воинской части 1 октября 2019 г., спустя более года, то есть на момент подачи ФИО1 рапорта и документов, командир войсковой части 00000 не вправе издавать приказ о выплате административному истцу указанной компенсации за период со 2 марта по 18 июня 2018 г.

Административный ответчик – заместитель начальника ФКУ УФО МО РФ по ЦВО ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не прибыл, направив в суд ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрел при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам административного дела судом установлено, что старший лейтенант ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 00001 в пос. Свободный Свердловской области, а в период с 16 января по 18 июня 2018 г. он проходил военную службу в войсковой части 00000 в том же населенном пункте.

Из копии уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений от 16 марта 2018 г., следует, что ФИО1 со 2 марта 2018 г. включен в указанный список по месту прохождения службы – Свердловская область, ЗАТО Свободный, войсковая часть 00000, с составом семьи 1 человек.

Как следует из копии рапорта ФИО1 от 22 марта 2018 г. поданного командиру войсковой части 00000, он просит выплачивать ему денежную компенсацию за найм жилого помещения, расположенного по адресу: <…>, приложив к нему копию договора аренды квартиры и другие необходимые документы. На указанном рапорте имеется отметка о его регистрации за входящим № 000 от 1 октября 2019 г. и резолюция должностного лица «в приказ» от 25 ноября 2019 г.

В соответствии с проектом приказа командира войсковой части 19972 от 2019 г. старшему лейтенанту ФИО1 установлено выплачивать денежную компенсацию за найм жилого помещения за период со 2 марта по 19 июня 2018 г. ежемесячно 10101 рубль 84 копейки. На указанном проекте приказа имеется резолюция сотрудника финансово-расчетного пункта ФКУ УФО МО РФ по ЦВО о том, что проект приказа не согласован, так как на дату визирования рапорта 25 ноября 2019 г. командиром войсковой части 00000, ФИО1 уже не являлся военнослужащим этой воинской части, далее указано, что справка о составе семьи ФИО1 представлена от войсковой части 00001.

Согласно копии реестра № 00 сдачи документов на выплату денежной компенсации за найм жилья ФИО1, последние переданы из войсковой части 00000 сотруднику финансово-расчетного пункта ФКУ УФО МО РФ по ЦВО 28 ноября 2019 г., а возвращены они в воинскую часть 2 декабря 2019 г.

Как явствует из сопроводительного письма командира войсковой части 00000 от 19 декабря 2019 г. за исходящим № 0 на имя ФИО1, административному истцу возвращен пакет документов на выплату денежной компенсации, в связи с тем, что он возвращен и не согласован ФКУ УФО МО РФ по ЦВО.

Из копии заявления ФИО1 в адрес руководителя ФКУ УФО МО РФ по ЦВО от 24 декабря 2019 г. следует, что административный истец просит данное должностное лицо организовать надлежащим образом проверку пакета документов для выплаты ему денежной компенсации за найм жилого помещения, принять решение о реализации его рапорта и согласовать проект приказа командира войсковой части 00000.

Как следует из копии ответа заместителя начальника ФКУ УФО МО РФ по ЦВО ФИО4 от 7 февраля 2020 г. № 0 в адрес ФИО1, проект приказа командира войсковой части 00000 о выплате денежной компенсации за период со 2 марта по 19 июня 2018 г. по его рапорту от 22 марта 2018 г., зарегистрированному войсковой частью 00000 01 октября 2019 г. за № 000, не согласован по причине того, что на дату регистрации рапорта ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 00001.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

В силу п.п. 2 и 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется военнослужащим ежемесячно через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются следующие документы: копии договора найма; справка воинской части о составе семьи военнослужащего; выписка из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части; копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста; копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права, по месту военной службы.

Довод административного истца о том, что он написал рапорт о выплате ему денежной компенсации и подготовил все необходимые документы в период прохождения им военной службы в войсковой части 00000, суд признает не состоятельным, поскольку на указанном рапорте имеется отметка о его регистрации в войсковой части 00000 1 октября 2019 г. за входящим № 000 и резолюция должностного лица от 25 ноября 2019 г., а имеющаяся в документах справка о составе семьи ФИО1, выдана войсковой частью 00001.

Таким образом, суд признает действия административного ответчика связанного с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части 00000 о выплате административному истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, законными и обоснованными, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления гвардии старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании действия должностного лица Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», связанного с отказом в согласовании проекта приказа о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 27 июля 2020 года.

Председательствующий С.П. Голоднов