Постановление № 5-159/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-159/2020

Дело № 5-159/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А.В., с участием прокурора Голубева А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица директора магазина «Победа» Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето» (далее – магазин «Победа»)

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой соблюдения магазином «Победа» ООО «ТК Лето» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, выявлены факты несоблюдения Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, утвержденных письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27. А именно, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также п.п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» а магазине «Победа» по адресу: <...>, было выявлено:

- при обслуживании покупателей (очередь в кассы для оплаты товара), администрацией магазина не принимаются меры по соблюдению покупателями социальной дистанции;

- касса № 2 не имеет напольной разметки для соблюдения покупателями социальной дистанции.

- на рабочих местах кассиров отсутствовал кожный антисептик для обработки рук;

- в санитарном узле отсутствует кожный антисептик и устройства для сушки (вытирания) рук. Хранение уборочного инвентаря не упорядочено: уборочный инвентарь для санузла не изолирован от прочего уборочного инвентаря;

- персоналом магазина не в полном объеме пройден периодический медицинский осмотр и гигиеническая аттестация: <данные изъяты>

- условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды персонала не созданы.

Невыполнение директором магазина «Победа» ООО «ТД Лето» ФИО1 мер по обеспечению режима повышенной готовности создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес> на безопасную жизнедеятельность.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Судом вынесено определение о возможным рассмотрении дела без её участия.

Прокурор считает доказанным факт совершение правонарушения должностным лицом ФИО1 и полагает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно частей 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила) граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В силу пункта 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании Распоряжения Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 г. № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения» на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения № 113-рг юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) выполнение рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Согласно пункту 8 Указа Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятии по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» руководителям юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации необходимо: обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» («Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно- эпидемиологические правила») устанавливаются требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Из пункта 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из представленных в суд материалов, ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры Чувашской Республики, Алатырской межрайонной прокуратурой ЧР, с привлечением специалиста органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской республике - Чувашии» была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики в магазине «Победа» ООО «ТК Лето».

Согласно экспертному заключению по результатам проведенной инспекции санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что деятельность магазина «Победа» по адресу: <...>, не соответствует требованиям п.п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». А именно: при обслуживании покупателей (очередь в кассы для оплаты товара), администрацией магазина не принимаются меры по соблюдению покупателями социальной дистанции; касса № 2 не имеет напольной разметки для соблюдения покупателями социальной дистанции; на рабочих местах кассиров отсутствовал кожный антисептик для обработки рук; в санитарном узле отсутствует кожный антисептик и устройства для сушки (вытирания) рук, хранение уборочного инвентаря не упорядочено - уборочный инвентарь для санузла не изолирован от прочего уборочного инвентаря; персоналом магазина не в полном объеме пройден периодический медицинский осмотр и гигиеническая аттестация, <данные изъяты>; условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды персонала не созданы.

Согласно приказу управляющего ООО «ТК Лето» №к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена на должность директора магазина «Победа» расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с должностной инструкцией директора магазина, утвержденной генеральным директором ООО «ТК Лето» ДД.ММ.ГГГГ, директор магазина является руководителем магазина «Победа», отвечает за управление и получение результатов следующих бизнес-процессов: управление компетентностью, подготовкой и осведомленностью персонала; управление обслуживанием помещения, оборудования, инвентаря; управление внутренними торговыми процессами, управление потерями, взаимодействие с внешней средой.

Из имеющихся в материалах дела объяснений ФИО2 следует, что с указанными в экспертном заключении нарушениями частично не согласна. А именно, в магазине принимаются меры по соблюдению покупателями социальной дистанции, на полу имеются разметки на каждой кассе, есть информация перед кассами о необходимости соблюдения дистанции. Кроме того, имеется монитор, в котором прокручиваются видео- и аудио материалы о соблюдении социальной дистанции и по профилактике коронавирусной инфекции. На рабочих местах кассиров не имеется кожных антисептиков для обработки рук, поскольку при входе в магазин имеются антисептики, которыми пользуются не только покупатели, но и сотрудники магазина. На момент проверки у персонала магазина не было возможности пройти медицинский осмотр в связи с распространение коронавирусной инфекции.

В то же время, согласно сообщению за подписью главного врача БУ ЧР «Центральная районная больница Алатырского района» Минздрава ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, работники ООО «ТК Лето» магазин «Победа» в период ДД.ММ.ГГГГ в поликлинику больницы для периодического медицинского осмотра не обращались. По записям «Журнал записи на прием к профпатологу <данные изъяты>.», электронная запись к врачам-специалистам БУ «ЦРБ <адрес>» Минздрава Чувашии – С.И.В., ФИО1, А.М.М. за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не значатся. При этом, с целью избежать задержки прохождения периодического медицинского осмотра в лечебном учреждении ведется предварительная запись за 1 месяц.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Не смотря на частичное несогласие ФИО1 в выводами эксперта, учитывая исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица – директора магазина «Победа» ООО «ТК Лето» ФИО1 в невыполнении всех правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившимся в несоблюдении Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, утвержденных письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27, в связи с чем её действия квалифицируются по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание данные обстоятельства, поскольку магазин занимается реализацией продуктов питания гражданам, и бездействие руководителя магазина создает реальную угрозу распространения инфекции при посещении гражданами магазина, считаю необходимым назначить административное наказание должностному лицу, в виде минимального штрафа предусмотренного санкцией статьи и не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо - директора магазина «Победа» Общества с ограниченной ответственности «Торговая компания Лето» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья