Решение № 2А-726/2020 2А-726/2020~М-539/2020 М-539/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-726/2020

Дело № 2а-726/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 27 апреля 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Лобачевой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к размещению,

У С Т А Н О В И Л:

Смоленский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет» и размещенной на сайте с URL- адресами:

https://jamon24ru.com/khamon-de-beyota-100-iberiko-8-kg-maldonado-gran-reserva-44/,

https://jamon24ru.com/syr_ovechiy_boffard-reserva-stariy-moskva-rossiya/, https://jamon24ru.com,

https://jamon24ru.com/category/syr/syr-v-kuskakh/, https://jamon24ru.com/category/jamon_iberico_bellota_dostavka/,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки содержания интернет-ресурсов на предмет их соответствия таможенному законодательству, а также нормативно-правовой базе, регламентирующей правоотношения в сфере распространения информации, в ходе мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», установлено, что ряд сайтов в сети «интернет», допустимых для российских пользователей всех возрастов, содержит информацию, представляющую собой предложение приобретения любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. В сети «интернет» созданы и функционируют интернет-сайты, которые содержат официальное предложение по продаже сыров, продуктов из мяса, страной происхождения которых является Испания. Сведения на данных сайтах распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования (л.д. 3-8).

Административный истец - Смоленский транспортный прокурор и заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Смоленской области, надлежаще извещенные, просили рассмотреть дело без своего участия (л.д. 29а-30, 32, 35).

Информация о рассмотрении дела размещена в ГАС РФ «Правосудие» (л.д. 27).

При таких обстоятельствах, с учетом положений Постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФот 8 апреля 2020 г., суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ (в действующей ред.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.ч. 1, 3, 5 ст. 15.1 названного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Такие решения принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018г.).

По делу установлено, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения таможенного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены сайты с URL-адресами https://jamon24ru.com/khamon-de-beyota-100-iberiko-8-kg-maldonado-gran-reserva-44/, https://jamon24ru.com/syr_ovechiy_boffard-reserva-stariy-moskva-rossiya/, https://jamon24ru.com, https://jamon24ru.com/category/syr/syr-v-kuskakh/, https://jamon24ru.com/category/jamon_iberico_bellota_dostavka/, где пользователям сети Интернет предлагается приобрести в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению - сыры и продукты из мяса страны происхождения Испания.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует (л.д. 9-14).

В настоящее время по используемым для размещения упомянутой информации сайтам в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названных сайтах не имеется (л.д. 17).

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. № 612 (в действующей ред.), не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 06.08.2014г. № 560 (в действующей ред.) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента РФ от 24.06.2019г. № 293 действие специальных экономических мер, предусмотренных пунктом 1 названного Указа, продлено по 31 декабря 2020 года.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014г. № 778 (в действующей ред.) утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2020 года запрещены к ввозу в РФ.

Ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г. (п. 1 Указа Президента РФ от 29.07.2015г. № 391 (в действующей ред.) «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»).

Распространение информации, размещенной на указанных выше страницах Интернет-сайтов, противоречит целям и задачам действующего таможенного законодательства в части установленных запретов и ограничений в отношении иностранной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также является административным правонарушением, за которое ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Предоставление возможности доступа к приобретению запрещенной к ввозу продукции (сыров, продуктов из мяса), страны происхождения Испания, подлежащей уничтожению, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению.

Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести дистанционным способом продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутых ресурсах в сети «Интернет», при рассмотрении дела не оспаривался.

Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 (в действующей ред.)), суд удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами:

https://jamon24ru.com/khamon-de-beyota-100-iberiko-8-kg-maldonado-gran-reserva-44/,

https://jamon24ru.com/syr_ovechiy_boffard-reserva-stariy-moskva-rossiya/,

https://jamon24ru.com,

https://jamon24ru.com/category/syr/syr-v-kuskakh/, https://jamon24ru.com/category/jamon_iberico_bellota_dostavka/.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Заднепровский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0001-01-2020-001085-30

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-726/2020