Постановление № 5-64/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-64/2017

Дело № 5-64/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 14 марта 2017 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Горбачева С.Д.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Руководителем ООО «<данные изъяты>» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ООО «<данные изъяты>», руководителем которого является ФИО1, Управлением Росприроднадзора по <адрес> 04.03.2016 года вынесено предписание № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований по лицензии №, а именно выполнить требования абзаца 1 п. 4.1.2. приложения № к лицензии №, касающиеся обеспечения выполнения уровня добычи полезного ископаемого в строгом соответствии с утвержденными проектными документами по геологическому изучению, разведке и разработке месторождения. Срок исполнения предписания истек 31.12.2016 года. В ходе проведенной Управлением Росприроднадзора по <адрес> 03.02.2017 года проверки установлено, что предписание в срок до 31.12.2016 года не исполнено.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Учитывая изложенное, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из представленных суду материалов, 04.03.2016 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» вынесено предписание № об устранении выявленного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно выполнить требования абзаца 1 п. 4.1.2 приложения № к лицензии № (уровни добычи полезного ископаемого в строгом соответствии с утвержденными проектными документами по геологическому изучению, разведке и разработке месторождения).

Срок исполнения указанного предписания установлен до 31.12.2016 года.

Вышеуказанное предписание было получено ООО «<данные изъяты>» 31.03.2016 года.

В целях контроля исполнения вышеуказанного предписания и на основании приказа руководителя Управлением Росприроднадзора по <адрес> от 19.12.2016 года № проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>» в период с 09.01.2017 года по 03.02.2017 года.

В ходе указанной проверки выявлен факт невыполнения предписания № от 04.03.2016 года, а именно согласно представленной ООО «<данные изъяты>» информации об исполнении предписания в 2016 году фактический уровень добычи золота составил 0 кг, хотя в соответствии с «Проектной документацией на разработку месторождения россыпного золота <данные изъяты>, правый приток <адрес> открытым раздельным способом на 2014-2016гг.» согласованный протоколом № от 24.03.2014 года <данные изъяты> уровень добычи в 2016 году по лицензии № должен был составить 2,9 кг россыпного золота.

Как установлено п.2, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1«О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Также согласно абз. 1 п. 4.1.2. Условий пользования недрами с целью добычи золота из россыпи <данные изъяты> в интервале линий 0-50 пр. пр. <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, недропользователь обязуется обеспечить уровни добычи полезного ископаемого в строгом соответствии с утвержденными проектными документами по геологическому изучению, разведке и разработке месторождения

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ руководитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 является должностным лицом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд признает факт совершения руководителем ООО «<данные изъяты>»ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Вина руководителя ООО «<данные изъяты>»ФИО1, как должностного лица, в невыполнении в срок законного предписания подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № от 14.02.2017 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- предписанием № от 04.03.2016 года, которым ООО «<данные изъяты>» обязали устранить выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований;

- уведомлением о вручении предписания ООО «<данные изъяты>»;

- приказом № от 19.12.2016 года «О проведении внеплановой документарной проверки ООО «<данные изъяты>»;

- актом проверки от 03.02.2017 года №, в результате которой выявлен факт не исполнения в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом от 08.04.2016 года №ОД «О вступлении в должность директора ООО «<данные изъяты>»;

- протоколом № от 24.03.2014 года заседания Территориальной комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений твёрдых полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работы, связанных с пользованием участками недр, согласно которому по лицензии № на месторождении <данные изъяты> количество запасов россыпного золота к отработке в 2016 году должно было составить 2,9 кг.;

- лицензией на пользование недрами № с приложением, в котором определены условия пользования недрами;

- уведомлением Управления Росприроднадзора по <адрес> о том, что фактическая добыча ООО «<данные изъяты>» россыпного золота в 2016 году на месторождении руч. <данные изъяты> 0 кг;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 14.02.2017 года, содержащей полные сведения о ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина ФИО1 как должностного лица в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность, так и отягчающих административную ответственностьФИО1, согласно ст.ст. 4.2., 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления, личность ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обстоятельства дела, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном в отношении должностных лиц санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК РФ по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>),

ИНН получателя № КПП № расчетный счет: 40№, Банк получатель: отделение Магадан,

КБК №

БИК: №, ОКТМО № (<адрес>)

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Д. Горбачева