Решение № 2А-3250/2020 2А-3250/2020~М-3140/2020 М-3140/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-3250/2020

дело № 2а-3250/2020

61RS0005-01-2020-005720-31


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.

при секретаре Ивашининой М.Е.,

с участием представителя административного истца по ордеру и доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения от ... г.г. № об отказе в принятии на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно; обязании принять ФИО3 и членов его семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.09.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель административного истца по ордеру и доверенности в судебном заседании поддержали заявленные административные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, привел суду доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности в судебном заседании возражала относительно административных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, привела доводы в обоснование возражений, сослалась на доказательства по делу.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом лицо, уволенное с военной службы, утрачивает статус военнослужащего с момента исключения из списков личного состава воинской части (учреждения) (п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999г. №).

В настоящее время признание военнослужащих, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ... г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществляется в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ... г. № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений». В соответствии с п. 1 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ... г.г. №, на учет принимаются военнослужащие, проходящие действительную военную службу.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что реализация права военнослужащего на признание нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (либо в собственность бесплатно) и на получение жилого помещения носит заявительный характер. Для признания военнослужащего - гражданина, уволенного с военной службы по состоянию здоровья, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (либо в собственность бесплатно), гражданин должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении данного жилого помещения во время прохождения военной службы по его заявлению, которое должно быть подано до даты увольнения и исключения из списков личного состава воинской части.Согласно п. 1 и п. 6 Указа Президента Российской Федерации от ... г. № «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» право на получение жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в закрытых военных городках, прекратившие служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющие на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающие жилые помещения по договору социального найма, либо занимающие жилые помещения специализированного жилого фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявившие желание переселиться из закрытого военного городка, а также члены их семей.

Судом установлено, что ФИО3 согласно приказу командира войсковой части 01704 от ... г. уволен в запас и с ... г. исключен из списков личного состава части.

Из справки, имеющейся в материалах учетного дела, выданной ЦСО Военного комиссариата <...>, следует, что выслуга лет на день увольнения составляет 20 лет 1 месяц 12 дней.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч 01708 от ... г. Чабанову С.Н. распределена квартира, расположенная по адресу: ДОС № <...>.

Указанное жилое помещение предоставлено административному истцу и членам его семьи в качестве служебного жилого помещения в военном городке. В настоящее время ФИО3 и члены его семьи проживают в этом жилом помещении.

Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ... г. №-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ... г. №-р, были утверждены изменения, согласно которых, военному городку по адресу: <...>, придан статус закрытого городка после предоставления истцу и членам его семьи указанного жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 27 мая 1988 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих-граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации (абз.3 п. 14 ст. 15 Закона).

Частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

пенсионеры по старости;

члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Между тем, документы, подтверждающие, что ФИО3 относится к категориям граждан, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые не могут быть выселены из жилых помещений без предоставления других жилых помещений, в территориальный жилищный орган не представлены.

Из административного искового заявления следует, что ФИО3 и члены его семьи включены в список граждан-получателей войсковой части 01704 в резерв на получение государственных жилищных сертификатов.

Однако, при приеме-передаче дел военнослужащих в/ч 01704, в перечне карточек учета военнослужащих (жилищные дела), нуждающихся в обеспечении жилой площадью дело ФИО3 не значится.

В базе учета ФГКУ «Югрегионжилье» отсутствуют сведения о том, что до увольнения с военной службы ФИО3 признан нуждающимся в получении жилого помещения; также отсутствуют сведения о том, что он состоял на учете в жилищных органах Министерства обороны Российской Федерации.

Представленные суду документы также не содержат сведений о том, имел ли ФИО3 право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Кроме того, решением Тихорецкого городского суда от ... г.г. ФИО8 признана членом семьи ФИО3.

По данным Единого государственного реестра недвижимости ФИО8 является собственником жилых помещений общей площадью 58,5 кв. м по адресу: <...>.

Ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Решением городской Думы Краснодара от ... г. № установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которых определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

В заявлении, поданном в ФГКУ «Югрегионжилье», ФИО3 просит принять на жилищный учет себя и четырех членов семьи: супругу - ФИО4, дочь - ФИО5, внучку - ФИО8, внучку - ФИО7

Следовательно, на одного члена семьи ФИО3 приходится более 10 кв. м. жилой площади, что более учетной нормы площади жилого помещения определенного на одного человека в <...>.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании решения № от 31.07.2020г. незаконным, обязании принять ФИО3 и членов его семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2020 г.