Решение № 2А-978/2020 2А-978/2020~М-787/2020 М-787/2020 от 24 апреля 2020 г. по делу № 2А-978/2020

Дело № 2а-978/2020

УИД 62RS0001-01-2020-001039-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кураева О.В.,

при секретаре Борисовой К.И.,

с участием: старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Сафроновой Е.С.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1, действующего по доверенности от 10.01.2020 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан.

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России в отношении <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> было вынесено распоряжение <данные изъяты> о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Во исполнение данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления МВД России по Рязанской области вынесено постановление о депортации ФИО2 за территорию России.

ФИО2 освобожден из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока уголовного наказания.

Как указывает административный истец, <данные изъяты> ФИО2 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. В то же время в связи с отсутствием на момент освобождения у ФИО2 надлежащих документов, удостоверяющих личность, по которым административный ответчик может покинуть территорию Российской Федерации, бронирование билетов невозможно.

Посольством <данные изъяты> в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан до настоящего времени не исполнен.

На основании решения начальника Управления МВД России по Рязанской области от 24 апреля 2020 года ФИО2 24 апреля 2020 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...> «а», сроком на 48 часов.

Административный истец просит поместить подлежащего депортации <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Кроме того просил обратить решение суда по данному делу к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований о помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Прокурор Сафронова Е.С. в судебном заседании указала, что требования Управления МВД РФ по Рязанской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан для выполнения мероприятий, связанных с его депортацией за пределы Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

Судом установлено, что <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>, на территории Российской Федерации привлекался к уголовной ответственности. Так, ФИО2 <данные изъяты>.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области, откуда освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителя директора ФСИН России № № от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 признано нежелательным. Данное распоряжение в установленном порядке ФИО2 не обжаловано.

Постановлением начальника УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение депортировать <данные изъяты> ФИО2 за территорию России после отбытия им наказания по приговору суда. Данное постановление административный ответчик не обжаловал.

Решением начальника УМВД России по Рязанской области от 24 апреля 2020 года постановлено временно поместить <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области сроком на 48 часов.

24 апреля 2020 года ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...> «а», сроком на 48 часов.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В данном случае личность <данные изъяты> ФИО2 подтверждена справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной <данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области, и паспортом ФИО2, выданного компетентными органами <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ В то же время последний документ не может быть использован при пересечении государственной границы в связи с тем, что граждане <данные изъяты> были документированы паспортами нового образца.

В соответствии со ст. 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002 года утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 года № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации ФИО2 не обжалованы, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

В данном случае применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина. При этом доводы административного ответчика о ненадлежащих условиях содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области не могут быть предметом данного судебного разбирательства.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области в 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер административных исковых требований, личность ФИО2, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок временного содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истечет ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <...> «а», на срок 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кураев