Решение № 2-1630/2018 2-1630/2018~М-1448/2018 М-1448/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1630/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Гасымовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1630/2018 по иску ФИО1 к администрации МО г. Салехард о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (ранее ФИО4) обратилась в суд с иском к администрации МО г. Салехард о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...><адрес>, площадью 25,5 кв.м. В обоснование заявленных требований указано, что с июня 2009 года семья С-вых вселилась в комнату общежития <адрес>, где до настоящего времени проживает, в том числе истец ФИО1 (ранее ФИО4). Общежитие было передано в пользование ГОВД г. Салехард с 24 декабря 1998 года. Однако права владения на данный объект недвижимости зарегистрировано не было. В 2004 году администрацией МО г. Салехард, ввиду отсутствия собственника общежития, издано распоряжение о принятии здание на обслуживание ресурсоснабжающими организациями. Полагает, что, будучи вселенной в качестве члена семьи в общежитие надлежащим образом, с соблюдением установленного порядка вселения, в настоящее время лишена возможности реализовать право на приватизацию занимаемого жилого помещения в общежитии, в связи с чем просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанную выше комнату.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представила в суд документы в подтверждение перемены фамилии и отчества.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца просил оставить без удовлетворения, так как спорное жилое помещение не стоит на балансе администрации МО города Салехард, по акту не передавалось, в связи с чем не является муниципальной собственностью. Также указал на то, что истцом избран ненадлежащий ответчик.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований иска.

Представитель третьего лица ОМВД России по г. Салехарду, третье лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимали.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилого фонда РФ", граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.

Судом из материалов дела установлено, что распоряжением администрации г. Салехард №614-Р от 17 декабря 1998 года на МУП "Дирекция по застройке и реконструкции г. Салехард" была возложена обязанность передать ГОВД г. Салехард незавершенное строительством спорное общежитие – "Вахта 80", в микрорайоне Богдана Кнунянца. Актом приема-передачи от 24 декабря 1998 года, ГОВД г. Салехард принял данное общежитие. Право владения объектом недвижимости ГОВД г. Салехард не регистрировалось.

Как следует из доводов истца ее вселение в июне 2009 года в спорную комнату общежития, происходило по решению работодателя ее отца - ГОВД г. Салехард, она являлась членом семьи своего отца.

Из справки ОМВД России по г. Салехард от 20 августа 2017 года также следует, что ФИО4 (в настоящее время ФИО1) проживает по адресу: <...><адрес> (до изменения нумерации дома – "<адрес>"), комната <адрес> с июня 2009 года по настоящее время. При этом в справке указывается на утрату документов, подтверждающих факт заселения семьи С-вых в жилое помещение.

Из справки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что у ФИО1 жилые помещения на праве собственности отсутствуют.

Из нотариальных согласий следует, что ФИО6, ФИО7 дают согласие и не возражают против приватизации комнаты на имя ФИО1.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно информации департамента городского хозяйства администрации МО г. Салехард, спорное общежитие, муниципальной собственностью не является.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...><адрес>, сведений о правопритязании на данный объект недвижимого имущества не зарегистрировано.

Как видно из ответа администрации МО г. Салехард от 26 декабря 2017 года на обращение жильцов <адрес> мкр. Богдана Кнунянца, по поводу принятия общежития в муниципальную собственность и заключения договоров социального найма с проживающими в нем гражданами, указано на то, что разрешить вопрос о принятии имущества в собственность не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимой информации. Также указано на невозможность заключения договора социального найма, вследствие непередачи имущества в собственность муниципалитета.

В соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. №3020-1 "О разграничении государственной собственности на федеральную, собственность субъектов РФ и муниципальную", жилой фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов и находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), независимо от того на чьем балансе он находится, передается в муниципальную собственность.

Распоряжением Правительства РФ от 17 октября 2002г. № 1453-р (утратило силу) был установлен срок и порядок передачи Федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в муниципальную. Так, указанные субъекты обязаны были завершить передачу в срок до 31 декабря 2004г.

Судом установлено, что спорное общежитие не было передано ГОВД на баланс муниципалитета, в вышеуказанный срок и фактически спорное общежитие приобрело статус бесхозяйного недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорное общежитие расположено в административных границах муниципального образования г. Салехард суд пришел к выводу о том, что необращение администрации г. Салехард в уполномоченный орган с заявлением о принятии спорного общежития на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Кроме того в соответствии со ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец, являясь гражданином РФ, ранее в приватизации жилого помещения не участвовала.

По смыслу ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ", право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче на балансовую принадлежность, возведенного на государственные средства жилья; право гражданина на приватизацию жилого помещения, при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилого фонда в РФ".

В соответствии с п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, либо долевую.

Учитывая, что до настоящего времени перевод <адрес> мкр. Богдана Кнунянца в г. Салехард на баланс муниципального образования г. Салехард и включение его в реестр муниципальной собственности не завершен, что лишает истца возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения, ранее не использовавшегося, учитывая также временную неопределенность данного процесса и установленный законодателем бессрочный срок реализации права на приватизацию жилых помещений, суд полагает избранный истцом способ защиты права путем обращения в суд, не противоречащим ст. 12 ГК РФ и полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации МО г. Салехард, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на комнату <адрес>, общей площадью 25,5 кв.м., расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий АО, <...><адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в учреждении Росреестра.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова