Решение № 2-547/2019 2-547/2019~М-475/2019 М-475/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-547/2019

дело № 2- 547/2019

УИД24RS0036-01-2019-000673-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» декабря 2019 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре: Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Орджоникидзевский сельсовет в лице администрации Орджоникидзевского сельсовета к администрации Мотыгинского района о признании ранее учтенным объектом недвижимого имущества, состоящим на государственном кадастровом учете, признании права муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края – ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя тем, что в 1994 году для оформления в собственность муниципального образования Мотыгинский район Красноярского края на основании Закона « О собственности в РСФСР», Постановления Верховного Совета РФ № 3027-1 от 27.12.1991г., закона « Об акционировании государственных предприятий РФ» было принято постановление администрации Красноярского края № 311-п от 26.07.1994г. «О передаче объектов жилищно - коммунального и социально-культурного назначения в муниципальную собственность». Постановление Верховного Совета РФ № 3027-1 имеет прямое указание на то, что объекты и права на них, ранее принадлежавшие государственным предприятиям, относящиеся к жилищно-коммунальной инфраструктуре переходят в муниципальную собственность, согласно перечня, приложения 3 к указанному постановлению по состоянию на 01.07.1992 г. Во исполнение указанного постановления и принятого законодательства, администрацией Мотыгинского района Красноярского края было принято постановление № 87 от 13.03.1995 г. « Об утверждении порядка и графика передачи ведомственных объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения в муниципальную собственность». Пунктом 5 указанного постановления администрацией было предписано акционерным обществам: «Ангарлес», «Северо-Ангарский ГМК», «Тасей»», «Мотыгинское СУ-65», «Орджоникидзевский ЛЗП» подготовить необходимую документацию и объекты ЖКХ для передачи в муниципальную собственность Мотыгинского района, так же был утвержден порядок передачи названных объектов в приложении № 1 к принятому постановлению № 87 от 13.03.1995г и график передачи объектов приложением № 2. На территории Орджоникидзевского сельсовета были расположены объекты коммунального хозяйства, ранее принадлежащие АО «Орджоникидзевский ЛЗП», включая внутренние и внешние линии электропередач, котельные, теплотрассы, водопровод п.Орджоникидзе. Все указанные объекты находились во владении на праве собственности АО «Орджоникидзевский ЛЗП». Однако, все объекты передаваемые в муниципальную собственность надлежащим образом оформлены не были и на технические и кадастровые учеты не поставлены, хотя являются ранее учетными объектами. В плане приватизации АО «Орджоникидзевский ЛЗП», утвержденного председателем Краевого комитета по управлению госимуществом с правами территориального агентства, утвержденного от 06.06.1993 года № 05-06-515а и зарегистрированного финансовым управлением администрации Красноярского края 15 октября 1993г. № 11-1-п-413, в разделе I данного плана приватизации Орджоникидзевского комплексного лесозаготовительного предприятия до приватизации в первом разделе плана приватизации перечислены объекты, в том числе в п. 54 указан водопровод поселка 1978 года постройки, в пунктах с 47 по 53 теплотрассы, канализационные сети, очистные сооружения, внутриквартальные сети. В акте оценки имущества от 2 сентября 1993г. по состоянию на 1 июля 1992 года Орджоникидзевского леспромхоза п. Орджоникидзе в п. 3 стр. 2 указано имущество, которое не должно было быть приватизировано: объекты социально-бытового и социально-культурного назначения, остающиеся в государственной, муниципальной, собственности в том числе, объекты коммунального назначения, на соответствующую сумму балансовой остаточной стоимости в размере 6 182,9 тыс. руб. Такие объекты жилищно - коммунального назначения по обеспечению водоснабжения населения и социально значимые объекты муниципального образования, которые были включены в реестр муниципальной собственности МО Мотыгинский район, а именно: сооружение, назначение объекта недвижимости – сооружение трубопроводного транспорта, наименование - водопроводные сети, год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ., протяженность- № м., на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, местоположение: <адрес>, улицы: <адрес> Указанные объект ранее находился в распоряжении МО Мотыгинский район без оформления права муниципальной собственности в установленном законом порядке и используется МО Орджоникидзевский сельсовет с 2007г., большая часть объектов ЖКХ оформлена в муниципальную собственность Орджоникидзевского сельсовета в судебном порядке. Росреестром было отказано в постановке на кадастровый учет объекта ЖКХ, со ссылкой на то, что объект не был отнесен Постановлением Верховного Совета РФ № 3027-1 от 27.12.1991 г. к объектам, обслуживающимся и эксплуатирующимся сельсоветом. Указанные обстоятельства в настоящее время являются препятствием для оформления всего перечисленного имущества на праве муниципальной собственности за муниципальным образованием Орджоникидзевский сельсовет во внесудебном порядке. В связи с принятием изменений в Федеральный закон « Об общих принципах организации органов местного самоуправления» в 2006 году в части прав владения и распоряжения объектами социального назначения все имущество, предназначенное для обеспечения -тепло-водо и энерго- снабжения Мотыгинским районным Советом депутатов было передано в поселения Мотыгинского района. Передаваемое имущество из Мотыгинского района было исключено из реестра муниципального образования и включено в реестр муниципальной собственности поселения, в том числе в реестр МО Орджоникидзевский сельсовет Мотыгинского района. Указанное имущество расположено на территории муниципального образования Орджоникидзевский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края и непосредственно используется для жизнеобеспечения населения и деятельности социально - значимых объектов. Просит признать сооружение трубопроводного транспорта, водопроводные сети, ДД.ММ.ГГГГ года завершения строительства, протяженностью № м., на земельных участках: 24№ местоположение: <адрес>, <адрес> ранее учетным объектом недвижимого имущества, состоящим на государственном кадастровом учете. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Орджоникидзевский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края в лице администрации Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района на объект трубопроводного транспорта, водопроводные сети, ДД.ММ.ГГГГ года завершения строительства, протяженностью № м., на земельных участках: №, местоположение: <адрес>, <адрес>

В судебном заседании представитель администрации Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края - ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении. Просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Мотыгинского района Красноярского - ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения искового заявления.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю межмуниципального Лесосибирского отдела не явился, надлежащим извещены о месте и времени судебного заседания, согласно заявления просили судебное заседание провести в отсутствие представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п.1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 данного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу п. "а" ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 года N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями закреплены вопросы водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до момента создания системы учреждений по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до момента создания системы учреждений по регистрации прав на недвижимое имущество регистрация договоров осуществлялась организациями БТИ.

В судебном заседании установлено, что во исполнение постановления администрации Красноярского края № 311-п от 26.07.1994 г. « О передаче объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения в муниципальную собственность», 13.03.1995 г. администрацией Мотыгинского района было принято постановление № 87 «Об утверждении порядка и графика передачи ведомственных объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения в муниципальную собственность», согласно которого был утвержден порядок передачи объектов жилищно – коммунального назначения в муниципальную собственность (приложение 1), график передачи объектов в муниципальную собственность на 1995 г., руководителям акционерных обществ: «Орджоникидзевский ЛХК», «Мотыгинское СУ», «Ангарлес», «Орджоникидзевское ЛЗП», «Тасей», «Северо-Ангарский ГМК», «СУ-65», «Бельск», «Решающий» предписано подготовить всю документацию на передаваемые объекты ( согласно приложений).

Согласно плана приватизации «Орджоникидзевское комплексное лесозаготовительное предприятие», утвержденного председателем Краевого комитета по Управлению госимуществом с правами территориального агентства 12.09.1993 г. в п.4 и п.5 указано: собственность: федеральная, организационно-правовая форма: государственное предприятие.

В разделе «Непромстроительство» плана приватизации «Орджоникидзевское комплексное лесозаготовительное предприятие», утвержденного председателем Краевого комитета по Управлению госимуществом с правами территориального агентства 12.09.1993г. п. 48-54 указано: теплотрасса, реконструкция коммунальных сете, внутриквартальные сети, очистные сооружения, магистральная канализация, канализация внутри помещений, водопровод поселка

В акте оценки стоимости имущества предприятия «Орджоникидзевский леспромхоз» по состоянию на 1 июля 1992 года в графе «наименование объекта» указано: стоимость объектов социально - бытового и социально-культурного назначения, остающихся в государственной, муниципальной собственности, следовательно, отражены не все объекты.

Как следует из акта приема-передачи водопроводных сетей п. Орджоникидзе от 02.11.2007 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> передал администрации Орджоникидзевского сельсовета водопроводные сети п. Орджоникидзе, расположенные по <адрес>, <адрес>, <адрес>.

На основании распоряжения администрации Орджоникидзевского сельсовета от 02.04.2009 г. № 11 « О принятии в муниципальную собственность муниципального образования Орджоникидзевский сельсовет из муниципальной собственности муниципального образования Мотыгинский район водопроводных сетей» в муниципальную собственность Орджоникидзевского сельсовета были приняты водопроводные сети: от водозабора, расположенного по адресу: <адрес> м., от котельной до здания, расположенного по адресу: п<адрес>-396 м., от колодца, расположенного по адресу: <адрес> до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>524 м.. Ответвления: до здания почты ( <адрес>15 м.), до здания школы ( <адрес>.), до корпусов садика ( <адрес>.), до жилого дома ( <адрес>22 м.), до жилого дома ( <адрес>22 м.), от жилого дома ( <адрес> до жилого дома <адрес>30м.), от колодца, расположенного по адресу: <адрес> до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>40 м.), от жилого дома ( <адрес> до жилого дома, расположенного по адресу: п. <адрес> Причальный, <адрес>.), от колодца, расположенного по адресу: <адрес> до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.). Ответвления: до администрации 5м., до магазина, расположенного по адресу: <адрес>5м., до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>., от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до домов 17,19,21,23 по <адрес> -149 м. Ответвления: до здания больницы, расположенной по адресу: <адрес>20м., до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>10 м., до жилого дома ( <адрес>10м.), до жилого дома ( <адрес>10м.), до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>10м.).

Согласно данных технического плана на сооружение, спорный объект имеет следующие характеристики: вид объекта: сооружение, кадастровые номера земельных участков в пределах которых расположен объект: №, местоположение: ФИО1, <адрес>, улицы: <адрес> объекта сооружения трубопроводного транспорта, наименование объекта водопроводные сети, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ г., протяженность №

В материалы дела представителем истца представлена форма декларации об объекте недвижимости, согласно которой вид объекта: сооружение, местонахождение: ФИО1, <адрес>, <адрес> кадастровые номера земельных участков в пределах которых расположен объект: №, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ г., протяженность №0 м., правообладатель объекта муниципальное образование Орджоникидзевский сельсовет.

Согласно справки администрации Орджоникидзевского сельсовета от 31.07.2018 г. в архиве Орджоникидзевского сельсовета не сохранились какие - либо материалы в области градостороительной деятельности на сооружение трубопроводного транспорта «водопроводные сети», примерный год завершения строительства 1978г., расположенные: <адрес>.

Из справки администрации Орджоникидзевского сельсовета от 31.07.2018 г. следует, что сооружение трубопроводного транспорта « водопроводные сети», примерный год завершения строительства 1978г., расположенные: Красноярский край Мотьгинский район п. Орджоникидзе было построено и запущено в эксплуатацию до вступления ГК РФ и ЗК РФ, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не выдавались, проектная документация отсутствует.

По информации администрации Мотыгинского района Красноярского края от 12.09.2018 г. разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию сооружения тепловая сеть от котельной по <адрес>, кадастровый или (условный) № и сооружение по адресу: <адрес> не выдавались, проектная документация и технический план отсутствуют.

По данным Филиала ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 02.08.2018 г. по данным архива учетно- технической документации до ДД.ММ.ГГГГ техническая инвентаризация объекта недвижимого имущества - водопроводные сети (примерный год завершения строительства 1978), местоположение: <адрес> не проводилась.

Сооружение трубопроводного транспорта «Водопроводные сети», местоположение: <адрес>, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ протяженностью № м., внесено в реестр муниципального имущества муниципального образования Орджоникидзевский сельсовет, реестровый номер 10, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, ранее учтенный объект недвижимости - это тот объект, который учтен до 1 марта 2008 г., либо он не был учтен, однако права на него зарегистрированы, не прекращены и он имеет условный номер (ч. 4 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости).

Как было установлено в судебном заседании, спорный объект используется для жизнеобеспечения населения и деятельности социально-значимых объектов поселения, что подтверждается материалами дела, кроме этого, согласно технического плана спорный объект имеет следующие характеристики: сооружение, кадастровые номера земельных участков в пределах которых расположен объект: №, местоположение: <адрес> назначение объекта сооружения трубопроводного транспорта, наименование объекта водопроводные сети, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ протяженность №

Поскольку, объект коммунального хозяйства – сооружение трубопроводного транспорта водопроводные сети, местоположении: <адрес>, <адрес><адрес> расположено в административных границах муниципального образования поселка п. Орджоникидзе, используется для жизнеобеспечения и жизнедеятельности поселка по водоснабжению, право собственности на вышеуказанные объекты в органах Росреестра за кем-либо не зарегистрировано, на день рассмотрения иска организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. Отсутствие же регистрации права собственности за муниципальным образованием поселения препятствует муниципальному образованию в полной мере осуществлять свои права по содержанию объектов водоснабжения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований муниципального образования Орджоникидзевский сельсовет в лице администрации Орджоникидзевского сельсовета к администрации Мотыгинского района о признании права муниципальной собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального образования Орджоникидзевский сельсовет в лице администрации Орджоникидзевского сельсовета к администрации Мотыгинского района о признании ранее учтенным объектом недвижимого имущества, состоящим на государственном кадастровом учете, признании права муниципальной собственности – удовлетворить.

Признать ранее учтенным объектом недвижимого имущества состоящим на государственном кадастровом учете сооружение трубопроводного транспорта, водопроводные сети, 1978 года завершения строительства, протяженностью 2292,0 м., на земельных участках: 24№ местоположение: <адрес>, <адрес>

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Орджоникидзевский сельсовет <адрес> в лице администрации Орджоникидзевского сельсовета <адрес> на сооружение трубопроводного транспорта, водопроводные сети, ДД.ММ.ГГГГ года завершения строительства, протяженностью № на земельных участках: №, местоположение: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Петушкова О.Ю.