Решение № 2-378/2019 2-378/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-378/2019

Дело № 2-378/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области, в котором просит включить в специальный стаж период работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» с 01.10.2004г. по 17.08.2018г. в должности заместителя директора по безопасности МОУ «Липицкая СОШ»; а также обязать ответчика ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» с 17.08.2018г.

Свои требования истец мотивирует тем, что он обратился в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ». Однако, решением заседания комиссии ответчика от 02.10.2018г. <номер> ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального педагогического стажа. Ответчиком не был включен в специальный стаж работы спорный период, так как данная должность не предусмотрена Списком. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку в указанный период работы он осуществлял педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, указав, что педагогическая деятельность истца подтверждена представленными в дело документами.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения, в соответствии с которыми, ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявленными требованиями не согласно. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Часть 2 ст. 30 данного Закона сохраняет право за Правительством утверждать списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с 01.10.2004г. по 17.08.2018г. в должности заместителя директора по безопасности МОУ «Липицкая средняя общеобразовательная школа» не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с п. 8 Правил, утвержденных постановлением ПРФ от 29.10.2002г. №781, заместители ректора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной и другой работе, непосредственно связанной с общеобразовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах, в том числе 1.1, раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведение преподавательской работы, Пунктом 4 Правил предусмотрено – периоды работы, начиная с 01.09.2000г. засчитываются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Верховным судом РФ от 15.05.2003г. установлено, что положение, указанное в пункте 4 Правил, соответствует требованиям закона, и прав заявителя не нарушают. Педагогическую нагрузку в должности учителя, также невозможно включить в стаж педагогической деятельности, так как она входит в обязанности заместителя директора. Педагогическая нагрузка без назначения на должность для права на пенсию не предусмотрена. Нормой закона, также не предусмотрено суммарное выполнение нормы рабочего времени по разным основаниям и выполнении разными условиями. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 17.08.2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.10.2018 года <номер> в назначении досрочной страховой пенсии по старости оказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, из подсчета специального стажа исключен: с 01.10.2004г. по 17.08.2018 в должности заместителя директора по безопасности МОУ Липицкая средняя общеобразовательная школа. В специальный стаж истца пенсионным органом включены периоды работы:

- с 16.08.1993г. по 30.09.2004г. – учитель информатики, учитель трудового обучения, заместитель директора по учебно-производственной работе МОУ Липицкая средняя общеобразовательная школа.

Итого 11 лет 1 месяц 16 дней (л.д. 15-19).

Как следует из материалов дела, истец осуществлял трудовую деятельность: с 16.08.1993г. по 17.08.2018г. – учитель информатики, учитель трудового обучения, заместитель директора по учебно-производственной работе, заместитель директора по безопасности МОУ Липицкая средняя общеобразовательная школа (л.д. 12-14).

В материалы дела представлены: должностная инструкция заместителя руководителя образовательной организации по безопасности (л.д.291-299, том 1), справка, уточняющая характер работы истца (л.д. 300, том 1), документы, свидетельствующие об организации и проведении мероприятий в МОУ Липицкая средняя общеобразовательная школа (л.д. 16-275, том 1), данные о стаже, акт документальной проверки сведений о стаже застрахованного лица на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, … устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее возраста, указанного в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что исчисление трудового стажа должно осуществляться по нормам ранее действующего пенсионного законодательства. Новая система норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионного обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав.

Как установлено судом истец в период с 2004 года работал в должности заместителя директора по безопасности МОУ Липицкая средняя общеобразовательная школа, имел педагогическую нагрузку, что подтверждено представленными в дело документами, в том числе справкой, уточняющей характер работы, из которой следует, что за период с 2004 года истец имел педагогическую нагрузку не менее 6 часов в неделю. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями классных журналов за период с 2004 по 2018 годы, из которых следует, что истец вел предметы «Основы безопасности жизнедеятельности», «Основы информатики и вычислительной техники», а также тарификационными списками.

Кроме того, истец имел право на досрочную пенсию независимо от объема нагрузки в силу п. 6 Правил как учитель общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности.

Учитывая изложенное, период работ истца с 01.10.2004г. по 17.08.2018г. в должности заместителя директора по безопасности МОУ «Липицкая средняя общеобразовательная школа» должен быть зачтены в педагогический стаж.

В силу п. 18 «Правил обращения за страховой пенсией» граждане могут обращаться за пенсией в любое время, после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 17.08.2018.

С учетом включения в стаж спорного периода работы, по состоянию на 17.08.2018 года у истца имелся стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке и на указанную дату он составил более 25 лет.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии со дня обращения - с 17.08.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.10.2004г. по 17.08.2018 в должности заместителя директора по безопасности МОУ «Липицкая средняя общеобразовательная школа».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2019 года.