Решение № 2А-1641/2023 2А-172/2024 2А-9/2025 2А-9/2025(2А-172/2024;2А-1641/2023;)~М-1550/2023 М-1550/2023 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-1641/2023

Дело № 2а-9/2025

10RS0016-01-2023-004759-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

при секретаре Мамаевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к главному бухгалтеру ФКУ «Исправительная колония №1» ФИО2, ФКУ «Исправительная колония №1», ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Административное исковое заявление предъявлено в суд по тем основаниям, что ФИО1 является инвалидом второй группы. При этом с него незаконно были удержаны денежные средства в размере 14 886 рублей за питание и коммунально-бытовые услуги и питание за период с 07 сентября 2023 по 10 октября 2023 года.

В связи с этим административный истец просил признать действия ответчиков незаконными, обязать произвести возврат денежных средств, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Административный ответчик главный бухгалтер ФКУ «Исправительная колония №1» ФИО2 и заинтересованное лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, нарушение требований к качеству еды.

Согласно части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

На основании ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ.

Согласно частям 1, 3, 5статье 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.05.2022) "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 99 УИК РФ осужденным, освобожденным от работы по болезни, на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №1», является получателем пенсии и региональной социальной доплаты к пенсии.

ФИО1 являлся в исковой период инвалидом 3 группы, а, соответственно, положения части 5 статьи 99 УИК РФ на него не распространялись.

Согласно части 3 статьи 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

За период с сентября по ноябрь 2023 года с дохода административного истца производились удержания за питание, вещевое имущество, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены в размере не превышающем 75 % от дохода, что подтверждается справкой ФКУ «Исправительная колония №1» (л.д. 34).

ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по инвалидности 3 группы, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты по инвалидности. С 01 августа 2023 года по 31 декабря 2023 года ежемесячный размер пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты составлял 5096 рублей 01 копейка и 2834 рубля 40 копеек, соответственно.

В сентябре 2023 года административному истцу была выплачена пенсия в размере 5096,01 рубль, ЕДВ 2834,40 рублей и региональная социальная доплата 7978 рублей 42 копейки, что в совокупности составляет 15 908 рублей 83 копейки, данный размер соответствовал размеру прожиточного минимума для пенсионера в Республике Карелия на 2023 год (Закон Республики Карелия от 16.09.2020 N 2503-ЗРК "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Карелия на 2021 год"). Аналогичный размер был произведен административному истцу в октябре и ноябре 2023 года.

Ежемесячно с дохода административного истца производились удержания за питание, коммунально-бытовые услуги, гигиенический пакет.

Таким образом, социальная доплата к пенсии не является льготой или мерой социальной поддержки, поскольку представляет собой денежную сумму доплаты к пенсии с целью достижения ее размера до величины прожиточного минимума пенсионера, доплата к пенсии по своей правовой природе является иным доходом, из которого должны производиться удержания для возмещения расходов по содержанию осужденных, так как действующее законодательство не содержит запрета на удержания из указанной доплаты.

В связи с этим действия административного ответчика по удержанию денежных средств с пенсии и региональной социальной доплаты являются законными и обоснованными, размер удержаний не превысил 75%.

Таким образом, нарушений прав административного истца не установлено.

По изложенным основаниям в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Д.А. Балашов

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025.