Решение № 2-33/2020 2-33/2020(2-390/2019;)~М-366/2019 2-390/2019 М-366/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-33/2020

Дело № 2-33/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2020 года с. Тербуны Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

при секретаре Глотовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации Тербунского муниципального района Липецкой области об обязании организовать сбор отходов и обеспечить их вывоз, с последующей рекультивацией земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области об обязании исполнить обязанность в натуре указав, что в рамках надзорных полномочий им проведен мониторинг мест несанкционированного складирования отходов производства и потребления на территории Липецкой области, в том числе на территории сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, где было установлено, что на территории сельского поселения на земельном участке, расположенном в д. Петровское, в 50-ти метрах западнее ул. Гудовка, между д. № 6 и территорией кирпичного завода бывшего ООО «Керамика» (географические координаты: N 52.145428, Е 38.324244), допущен сброс отходов на почву: пластика, картона, строительных отходов (шифера), покрышек автомобильных отработанных на общей площади около 8 кв. м., объёмом 0,5 куб. м. (акт осмотра главного консультанта отдела государственного надзора Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО1 от 20.11.2019 с приложением фототаблицы). Просил суд обязать администрацию сельского Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области организовать сбор отходов производства и потребления (пластика, картона, строительных отходов (шифера), покрышек автомобильных отработанных и др.), размещенных на почве на земельном участке, расположенном в д. Петровское, в 50-ти метрах западнее ул. Гудовка, между д. № 6 и территорией кирпичного завода бывшего ООО «Керамика» (географические координаты: N 52.145428, Е 38.324244), на общей площади около 8 кв. м., объёмом 0,5 куб. м., на специальное отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемическим требованиям.

Определением суда от 21 января 2020г. к участию в качестве соответчика привлечена администрация Тербунского муниципального района Липецкой области.

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области организовать сбор отходов производства и потребления, размещенных на почве на земельном участке, расположенном в д. Петровское, в 50-ти метрах западнее ул. Гудовка, между д. № 6 и территорией кирпичного завода бывшего ООО «Керамика» на специальное отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемическим требованиям в срок до 5 мая 2020г.

Представители ответчика-глава администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО2, соответчика-администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, письменными заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области - начальник Управления ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду установлена ст. 58 Конституции Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое)

При этом создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 названного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизациии обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Исходя из ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 2 августа 2019г.) к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п.24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 2 августа 2019г.) к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, 20.11.2019 г. при проведении представителем Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области осмотра карьера бывшего ООО «Керамика» установлено, что на территории сельского поселения на земельном участке, расположенном в д. Петровское, в 50-ти метрах западнее ул. Гудовка, между д. № 6 и территорией кирпичного завода бывшего ООО «Керамика» (географические координаты: N 52.145663, Е 38.323686), допущен сброс отходов на почву: пластика, картона, строительных отходов (шифера), покрышек автомобильных отработанных на общей площади около 8 кв. м., объёмом 0,5 куб. м. в точке карьера с координатами N 52.145428, Е 38.324244). В точке карьера с координатами N 52.145944, Е 38.324043 выявлено место ликвидированной стихийной свалки на площади 200 кв. м., в точке карьера с координатами N 52.145963, Е 38.324041 выявлено место ликвидированной стихийной свалки на площади 20 кв. м. Указанное следует из акта осмотра и приложенной к ней фототаблице.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителями ответчика и соответчика.

Согласно п.15 ст.11 Устава сельского поселения Солдатский сельсовет ( в редакции от 20.06.2019г.) к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах учитывая, что реализация целей закона об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления возложена не только на собственников и арендаторов земельных участков, но и на лиц, не являющихся собственниками, при этом, земельный участок находится в границах сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского района Липецкой области, ответственным за вышеуказанные нарушения законодательства является администрация Тербунского муниципального района Липецкой области.

На основании изложенного, исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации Тербунского муниципального района Липецкой области об обязании организовать сбор отходов и обеспечить их вывоз, с последующей рекультивацией земельного участка подлежат удовлетворению.

Учитывая баланс интересов сторон, принимая во внимание, что в целях устранения выявленных нарушений, ответчику потребуется время и бюджетные средства, суд считает необходимым обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области организовать сбор отходов производства и потребления (пластика, картона, строительных отходов (шифера), покрышек автомобильных отработанных и др.), размещенных на почве на земельном участке, расположенном в д. Петровское, в 50-ти метрах западнее ул. Гудовка, между д. № 6 и территорией кирпичного завода бывшего ООО «Керамика» (географические координаты: N 52.145428, Е 38.324244), на общей площади около 8 кв. м., объёмом 0,5 куб. м., на специальное отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемическим требованиям в срок до 01.05.2020 года.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области организовать сбор отходов производства и потребления (пластика, картона, строительных отходов (шифера), покрышек автомобильных отработанных и др.), размещенных на почве на земельном участке, расположенном в д. Петровское, в 50-ти метрах западнее ул. Гудовка, между д. № 6 и территорией кирпичного завода бывшего ООО «Керамика» (географические координаты: N 52.145428, Е 38.324244), на общей площади около 8 кв. м., объёмом 0,5 куб. м., на специальное отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемическим требованиям в срок до 01.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 10 февраля 2020 г.

Судья /подпись/ Г.В. Кирина