Решение № 2-1644/2019 2-1644/2019~М-1525/2019 М-1525/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1644/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре Хрипуновой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, Березовая аллея,общей площадью 506 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от <дата>.

Земельный участок истца поставлен на государственный кадастровый учет, его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На земельном участке 506 кв.м. истцом возведен двухэтажный, жилой дом, который имеет общую площадь 233.5 кв.м., жилую площадь 83,8 кв.м., подсобную площадь 149,7 кв.м.

С учетом Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которого до <дата> допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов. В данном случае для подготовки технического плана жилого дома или жилого строения, расположенных на соответствующих земельных участках, и их государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав наличие уведомлений не требуется, заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав подается застройщиком (правообладателем садового или дачного земельного участка) либо его представителем, истец <дата> обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой дом, однако <дата> истец получил приостановку, в которой государственный регистратор указал, что площадь застройки жилого дома, составляющая 154,88 кв. м., превышает 30%, что не соответствует градостроительным нормам на земельном участке с кадастровым номером №, и следовательно жилой дом является самовольной постройкой и для регистрации права собственности на него необходимо представить решение суда о признании права собственности на жилой дом.

В связи с чем, истец просит суд признать за ним право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 233.5 кв. м, расположенный по адресу:<адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г.о. Самара, и Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо представитель Управления Росреестра по <адрес> и ФГБУ «ФКП «Росреестра» и <адрес> г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3 го лица.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права, является одним из способов защиты права. При этом, лицо считающее себя собственником спорного имущества, должен доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу ст.8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных норм и правил, а также требований ГК РФ и земельного законодательства.

Статья 219 ГК РФ устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от <дата> N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные на дачном или садовом земельном участке, земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта жилой дом, жилое строение или объект индивидуального жилищного строительства осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, предусмотренным Федеральным законом от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона).

До <дата> допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов. (п.п. 5-7)

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе, не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что ФИО1, на основании договора купли-продажи от <дата>, приобрел земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 1034 кв. м. категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, под индивидуальное жилищное строительство, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

В последствии, истец разделил приобретенный им земельный участок, с кадастровым номером № на два земельных участка.

В настоящее время истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, Березовая аллея, общая площадь 506 кв.м., что подтверждается выпиской ЕГРН от <дата>. дата присвоения кадастрового номера <дата> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства.

Земельный участок истца поставлен на государственный кадастровый учет, его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Судом установлено, на земельном участке 506 кв.м. истцом возведен двухэтажный, жилой дом, строительство которого было начато прежним собственником в <дата>

Согласно технического паспорта изготовленного, Самарским отделением Самарского филиала ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» по состоянию на <дата> построенный в <дата> жилой дом, имеет общую площадь 233.5 кв.м., жилую площадь 83,8 кв.м., подсобную площадь 149,7 кв.м. Площадь застройки составляет 155 кв. м.

Из материалов дела следует, что истец, с целью оформления прав на жилой дом, построенный на его участке, обратился в Самарское отделение Самарского филиала ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», где кадастровый инженер предложил упрощенный порядок оформления жилого дома и подготовил технический план, записав его на оптический диск.

<дата> истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой дом.

<дата> истец получил приостановку, в которой государственный регистратор указал, что площадь застройки Жилого дома, составляющая 154,88 кв. м., превышает 30%, что не соответствует градостроительным нормам на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем жилой дом является самовольной постройкой и для регистрации права собственности на него необходимо представить решение суда о признании права собственности на жилой дом.

Заключением по инженерно-техническому обследованию здания (жилого строения), расположенного по адресу:<адрес>, Березовая аллея, лит. Б, Шифр 1056.19 ТЗ, выполненного <данные изъяты> строительство Жилого дома произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП <дата>-89*, СНиП 3.30.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ФЗ - № от <дата> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 20.13330.2011 (Актуализированное издание СНиП <дата>-85*) «Нагрузки и воздействия», его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна.

Из экспертного заключения <данные изъяты> по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от <дата>, следует, что Жилойдом (жилое строение), расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, не противоречит требованиям ФЗ РФ № 52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих государственных и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и может эксплуатироваться по своему назначению без угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушая прав третьих лиц.

Экспертным заключением <данные изъяты>» № от <дата>, о соответствии требованиям пожарной безопасности, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Жилойдом,расположенный по адресу: <адрес> пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации дома обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от <дата>

Из схемы расположения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, подготовленного кадастровым инженером ФИО <дата>, видно, что границы земельного участка под домом, находятся в границах земельного участка истца, с кадастровым номером №, отступы от границ земельного участка с кадастровым номером № соблюдены и соответствуют Правилам застройки и землепользования, утвержденным ПостановлениемСамарской Городской Думы от<дата> года№.

Согласно информации представленной филиалом <данные изъяты>» от <дата> №, при тестовом внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, <адрес> площадью 506 кв. м. в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено полное наложение границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, площадью - 506 кв.м., правообладатель ФИО1, а так же с земельными участками площадью 435 кв. м. и 600 кв. м., образующимися путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, по заявлению № от <дата> о постановке на кадастровый учет.

Однако истцом представлено решение от <дата> об отказе в осуществлении кадастрового учета по заявлению № от <дата>.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от <дата> № Д № земельный участок 506 кв.м. истца и 145 кв.м. под домом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1, входит в границы г.о. Самара, к территории общего пользования не относится.

Согласно информации представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования земельный участок площадью 506 кв.м., находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не относится. Письма <дата>. №, и от <дата>. №

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости построен на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, соответствует нормам и правилам.

В судебном заседании исходя из доказательств предоставленных истцом, не было установлено того обстоятельства, что при самовольном возведении им объекта капитального строительства нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, неограниченного круга лиц, так и права смежных землепользователей. Установлено, что обстоятельства, которые могут повлечь уничтожение постройки, повреждение или уничтожение имущества других лиц, причинение вреда жизни, здоровью человека – отсутствуют

Как следует из пунктов 25, 26 и 28 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на построенный жилой дом, поскольку его строительство осуществлено в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального назначения.

Заключениями специализированных организаций подтверждается, что строительство жилого дома произведено в соответствии со строительными, градостроительными нормами и правилами, требования безопасности соблюдены, санитарно-эпидемиологические и противопожарные нормы выдержанны, жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что не было опровергнуто стороной ответчика, не предоставившей доказательства обратного.

Заключения специализированных организаций не вызывают сомнений в объективности и достоверности, не были опровергнуты ответчиками.

Строительство жилого дома с нарушением площади застройки на 4 кв. м. (площадь застройки составляет 30,65 %) само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе прав смежных землепользователей, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки суду не представлены.

Как следует из обзора судебной практики по делам связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ 19.03.14г. наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в иске при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям относятся неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки и причинение вреда жизни и здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности попущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу ил злоупотребление правом в других формах, соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Несоответствие самовольной постройки истца градостроительным нормам и правилам в части превышения площади застройки, участка не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов других лиц, не подтверждают факта создания угрозы жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного в судебном заседании добыто не было и стороной ответчика не представлено.

Истец предпринимал меры к легализации строительства в упрощенном порядке, однако получил в этом отказ с разъяснением права обратиться в суд с настоящим иском.

Учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что требования заявленные истцом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью - 233,5 кв. м., из них жилой – 83,8 кв. м. и подсобной – 149,7 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления решения в окончательной форме <дата>.

Председательствующий Дурнова Н.Г.