Решение № 2А-1162/2020 2А-1162/2020~М-1298/2020 А-1162/2020 М-1298/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-1162/2020

Дело №А-1162/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Борейко, с участием представителя административного истца по ордеру ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Министерству юстиции Российской Федерации, УМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства юстиции РФ от 04.09.2018г. №-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, признании незаконным и отмене решения УМВД России по <адрес> от 19.06.2020г. о депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

ФИО4 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к Министерству юстиции РФ, УМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства юстиции РФ от 04.09.2018г. №-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, признании незаконным и отмене решения УМВД России по <адрес> от 19.06.2020г. о депортации за пределы РФ. В обоснование административного иска указал, что 04.12.2012г. истец был осужден Солнцевским районным судом <адрес> по ст.ст.30 ч.1, 228.1 ч.3 п.«г» УК РФ к 8 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ИК № УФСИН России по <адрес>. 31.07.2020г. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. 31.07.2020г. УМВД РФ по <адрес>, был подан административный иск в Тутаевский городской суд <адрес> о его временном помещении в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> с целью его последующей депортации за пределы РФ. Решением Тутаевского городского суда <адрес> в удовлетворении административного иска УМВД России по <адрес> отказано. В ходе, рассмотрения данного административного иска, истцу стало известно о принятии 04.09.2018г. Министерством юстиции РФ распоряжения №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ. Кроме этого, истцу стало известно о принятии решения УМВД России по <адрес> 19.06.2020г. о его депортации за пределы РФ после отбытия наказания, назначенного судом. О наличии указанных решений компетентных органов, истцу до момента судебного разбирательства не было известно. При этом, в ходе судебного разбирательства, судом были установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что решение УМВД России по <адрес> от 19.06.2020г. о его депортации было принято в противоречие с Указов Президента РФ № от 18.04.2020г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции", устанавливающих, что до 15.09.2020г. включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания) на территории РФ, об административном выдворении за пределы РФ и депортации. Данное обстоятельство, установленное вступившим в законную силу судебным решением, свидетельствует о незаконности вынесенного УМВД России по <адрес> решения о депортации истца за пределы РФ после отбытия наказания, назначенного судом. Кроме этого, распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания( проживания) на территории РФ, вынесено в нарушение положений ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114-ФЗ от 15.08.1996г. Согласно указанной нормы следует, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося на территории РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. Между тем, указанные основания для принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ отсутствуют. На период принятия указанного решения, истец отбывал наказание в виде лишения свободы, т.е., находился на территории РФ в соответствии с требованиями и положениями законов РФ. Сам факт совершения преступления на территории РФ и факт отбытия наказания, не являются основанием для принятия такого решения. Между тем, не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что его пребывание или проживание на территории РФ как в период принятия оспариваемого решения, так и после его освобождения из мест лишения свободы, создает угрозу обороноспособности или безопасности РФ, общественному порядку либо здоровью населения, подрывало Конституционной строй или нарушало законные права и интересы других лиц. При этом, при принятии данного решения, уполномоченный орган, не принимал во внимание, наличие у истца в РФ семьи - жены и ребенка, являющихся гражданами РФ, имеющих на территории РФ постоянное место жительства. Добровольный выезд истца за пределы РФ после отбытия наказания, при отсутствии оспариваемых решений полномочных органов, позволяет ему, в законном порядке, вернуться для проживания на территорию РФ с целью воссоединения со своей семьей. Таким образом, указанные решения о его депортации и решение о не желательности его пребывания (проживания) на территории РФ создают препятствия в реализации прав истца на неприкосновенность семейной жизни, прав на проживание с семьей и воспитание своего ребенка. На основании изложенного, просил: Признать незаконным и отменить распоряжение Министерства юстиции РФ от ДАТА №-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) ФИО4 01.08.1990г.р. на территории РФ; Признать незаконным и отменить решение УМВД России по <адрес> от 19.06.2020г. о депортации ФИО4 01.08.1990г.р. за пределы РФ.

Определением суда от 11.09.2020г. в качестве мер предварительной защиты по настоящему административному делу приостановлено исполнение распоряжения Министерства юстиции РФ от ДАТА №-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) ФИО4 на территории Российской Федерации и решения УМВД России по <адрес> от 19.06.2020г. о депортации ФИО4 за пределы Российской Федерации до разрешения настоящего административного искового заявления по существу.

05.10.2020г. административным ответчиком Министерством юстиции России представлены возражения на административный иск истца, где со ссылками на ст.27, 25.10 ФЗ от ДАТА № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", постановления Правительства РФ от ДАТА № "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ", указали, что полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами РФ к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции РФ, утв. Указом Президента РФ от ДАТА №. Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утв. приказом Минюста России от ДАТА №. ФИО4, являясь гражданином Республики Таджикистан, соверши на территории РФ особо тяжкое преступление, предусмотренное ч.1 ст.30, п.«г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, в этой связи 04.12.2012г. осужден Солнцевским районным судом <адрес> к 8 годам лишения свободы. Данный факт свидетельствуют о явном пренебрежении общепринятым нормами и правилами социального поведения в РФ. В Минюст России в отношении заявителя поступило представление ФСИН России о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. На основании изложенного и в связи с тем, что имелись необходимые и достаточные основания - ФИО4 не является гражданином России, у него непогашенная судимость за совершение в России умышленного преступления, въезд в РФ ему не разрешен в силу Закона, Минюстом России принято решение о нежелательности его пребывая (проживания) в РФ. Каких-либо оснований и мотивов для отказа в принятии решения о нежелательности у Минюста России не имелось. Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюден российских законов является одним из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ. Одновременно полагали целесообразным отметить, что наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении гражданства Российской Федерации (ч.1 ст.16 ФЗ от ДАТА №-Ф «О гражданстве РФ»). Однако само по себе наличие у ФИО4 на территории РФ родственников не влечет в безусловном порядке признание решения о нежелательности пребывания на территории РФ нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяний заявителя, с соблюдением вытекающих из Конституции РФ требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от ДАТА №. Более того как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДАТА №, семья и семейная жизнь, относясь к ценности находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров, не имеют, однако безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности. При принятии распоряжения Минюстом России отдан приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории России. Таким образом, распоряжение Минюста России от ДАТА №-pн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождении из мест лишения свободы» издано уполномоченным органом с соблюдением требований Закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, без нарушения прав заявителя. С учетом изложенного, просили в удовлетворении требований ФИО4 отказать. В связи с невозможностью присутствия представителя Минюста России в судебном заседании по административному делу просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру ФИО1 поддержала заявленный административный иск своего доверителя, просила удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, УМВД России по <адрес> также представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просила отменить распоряжение административного ответчика, поскольку ФИО4 уедет и потом уже не сможет приехать, хочет, чтобы у них была полная семья. Она с 2015г. состоит в зарегистрированном браке с административным истцом, от которого 27.06.2017г. родила дочь. Ездила к нему на свидания во время отбытия ФИО4 уголовного наказания. Переезжать на родину ФИО4 она с ребенком не планирует, кроме них родственников на территории РФ у него нет.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

ФИО4, 01.08.1990г.р. уроженец Республики Таджикистан, что подтверждается паспортом Республики Таджикистан, выданным ФИО4 30.01.2012г.

На основании приговора Солнцевского районного суда <адрес> от 04.12.2012г. (вступившего в законную силу 11.02.2012г.) ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.30, п."г" ч.3 ст.228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09.06.2015г. ФИО4 заключил брак с ФИО2 12.03.1991г.р., о чем составлена запись акта о заключении брака № и подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ГР № выданным 09.06.2015г.

27.06.2017г. у ФИО4 и ФИО2 родилась дочь ФИО3, о чем составлена запись акта о рождении № и подтверждается свидетельством о рождении 11-ДВ № выданным 12.07.2017г.

ФИО3 27.06.2017г.р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Хабаровск, <адрес>Б-3, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту жительства, выданном 10.05.2019г.

23.05.2019г. мировым судьей судебного района "Кировский <адрес> г.Хабаровска" судебного участка № вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО2 алименты на содержание ФИО3, 27.06.2017г.р. в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 21.05.2019г. до совершеннолетия ребенка.

Согласно справки № ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от 31.07.2020г. выданной ФИО4, 01.08.1990г.р. уроженцу Республики Таджикистан, национальность таджик, в том что он содержался в местах лишения свободы с 01.08.2012г. по 31.07.2020г. откуда освобожден по отбытии наказания. Следует к месту жительства: г.Хабаровск, <адрес>Б-3.

13.05.2015г. ст.инспектором УФМС России по <адрес> ФИО5 вынесено Заключение, (утв. начальником УФМС России по <адрес> ФИО11 от 13.05.2015г.), которым полагала бы проверку по определению наличия гражданства Российской Федерации в отношении ФИО4 прекратить. Признать, что сведений о принадлежности ФИО4 к гражданству РФ по состоянию на 13.05.2015г. не установлено.

09.06.2018г. врио.начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО12 составлено Заключение (утв.начальником УФСИН России по <адрес> ФИО13 от 25.06.2018г.) о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

17.08.2018г. зам.директора ФСИН России В.<адрес> вынесено Представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, из содержания которого следует, что ФСИН России рассмотрев документы, представленные УФСИН России по <адрес> в отношении ФИО4, уроженца Таджикской ССР, 01.08.1990г.р., гражданина Республики Таджикистан, осужденного 04.12.2012г. Солнцевским районным судом <адрес> по ч.1 ст.30, п."г" ч.3 ст.228.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет, содержащегося в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, принимая во внимание, что за время пребывания в России ФИО4 совершил особо тяжкое преступление, создал реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, с учетом мнения оперативной службы считает необходимым на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона от ДАТА № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признать пребывание (проживание) в РФ данного лица нежелательным.

04.09.2018г. заместителем Министра Минюста России ФИО6, вынесено Распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, из содержания которого следует, что рассмотрев документы о нежелательности пребывания (проживания) в РФ осужденного 04.12.2012г. Солнцевским районным судом <адрес> по ч.1 ст.30, п."г" ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы гражданина Республики Таджикистан ФИО4, 01.08.1990г.р., уроженца Таджикской ССР, содержащегося в ФКУ "ИК-2 УФСИН России по <адрес>", руководствуясь ч.4 ст.25.10 Федерального закона от ДАТА № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ч.11 ст.31 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации": Признать пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО4, гражданина Республики Таджикистан, нежелательным.

19.06.2020г. УМВД России по <адрес> в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО4 вынесено решение о депортации за пределы РФ на основании ст.25.10 Федерального Закона от ДАТА № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

29.06.2020г. Посольством Республики Таджикистан ФИО4 выдано Свидетельство № на возвращение в Республику Таджикистан, срок действия которого продлен до 28.09.2020г.

31.07.2020г. Тутаевским городским судом <адрес> рассмотрено административное дело №а-884/2020 по административному иску Управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес> к ФИО4 о временном помещении в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, по которому постановлено решение об отказе в удовлетворении административного иска административного истца УМВД России по <адрес>.

16.09.2020г. начальником УВМ УМВД России по <адрес> ФИО14 вынесено решение об отмене решения о депортации, утв. зам.начальника УМВД России по <адрес> ФИО15, которым постановлено отменить решение УМВД России по <адрес> от 19.06.2020г. о депортации за пределы РФ вынесенное в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО4

Основанием для отмены вышеуказанного решения послужило противоречие с подп."б" п.2 Указа Президента РФ № от ДАТА "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) (в ред. от ДАТА), соответственно применяться не может.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 29.10.2020г. производство по административному делу по административному иску ФИО4 к Министерству юстиции Российской Федерации, УМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства юстиции РФ от 04.09.2018г. №-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, признании незаконным и отмене решения УМВД России по <адрес> от 19.06.2020г. о депортации за пределы Российской Федерации прекращено по основанию, предусмотренному ч.2 ст.225 КАС РФ в части требований ФИО4 к УМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения УМВД России по <адрес> от 19.06.2020г. о депортации за пределы Российской Федерации

Рассматривая требование ФИО4 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства юстиции РФ от 04.09.2018г. №-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДАТА N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно ст.4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от ДАТА № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании статьи 25.10 Федерального закона от ДАТА № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которому не разрешен въезд в Российскую Федерации может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как следует из п.11, 12 ст.31 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДАТА № "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" Минюст России входил в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДАТА №.

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от ДАТА №.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4, являясь гражданином Республики Таджикистан, совершил на территории Российской Федерации особо тяжкое преступление, предусмотренное ч.1 ст.30, подп.«г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, приговором Солнцевского районного суда <адрес> от 04.12.2012г. был осужден к 8 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН по <адрес>, от куда освобожден 31.07.2020г. по отбытию наказания.

В Минюст России в отношении ФИО4 поступило представление ФСИН России о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В связи с тем, что имелись необходимые и достаточные основания, а именно: ФИО4 не является гражданином РФ, у него непогашенная судимость за совершение в России умышленного преступления, въезд в Российскую Федерации ему не разрешен в силу ст.27 ФЗ от ДАТА № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации», Минюстом России, по мнению суда, принято законное и обоснованное решение о нежелательности его пребываю (проживания) в Российской Федерации.

Каких-либо оснований и мотивов для отказа в принятии решения о нежелательности у Минюста России не имелось, как и не имеется у суда в ходе рассмотрения данного административного дела.

Оспариваемое решение служит правомерной цели защиты общественного порядка, основаны на нормах закона, согласуются с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19.03.2003г. №-П, данным о личности ФИО4 не противоречат.

Доводы представителя административного истца и заинтересованного лица о том, что на территории РФ у ФИО4 образовалась семья и родилась дочь, что является основанием для отмены вышеуказанного распоряжения, суд находит несостоятельным, поскольку семья и семейная жизнь относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (Определение Конституционного Суда РФ от ДАТА №-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, 04.11.1950г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц; решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21.06.1988г. по делу "Беррехаб против ФИО7", § 28; от 24.04.1996г. по делу "Бугханеми против Франции", § 41; от 26.09.1997г. по делу "Эль-Бужаиди против Франции" и др.).

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28.05.1985г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандили против Соединенного Королевства", § 68; от 19.02.1996г. по делу "Гюль против Швейцарии, § 38; от 19.03.2011г. по делу "К против России", § 53 и др.). Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, в то время как лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Брак с гражданкой РФ, наличие в семье ребенка само по себе не освобождает ФИО4 от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, дополнительные обременения, закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость и вследствие этого представляющие общественную опасность, не исключаются.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО4 не представлено, а решения оправданы насущной социальной необходимостью, и требованиями справедливости, соразмерности, а также правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДАТА №-О, они не противоречат. Баланс публичных и частных интересов органами государственной власти соблюден, безопасность других лиц в рассматриваемом случае не может быть поставлена в зависимость от наличия/отсутствия у ФИО4 устойчивых семейных связей на территории России и за ее пределами.

Нарушений порядка вынесения оспариваемого распоряжения, равно как и процедурных нарушений прав их принятии административным ответчиком не допущено.

Применительно к частям 9, 11 ст.226 КАС РФ административным ответчиком доказана законность оспариваемых решений, напротив, административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска истца.

Руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства юстиции РФ от 04.09.2018г. №-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 06.11.2020г.

Судья Т.В. Брязгунова