Решение № 2-7197/2016 2-915/2017 2-915/2017(2-7197/2016;)~М-6978/2016 М-6978/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-7197/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой,

с участием адвоката Торгашовой-Цыгановой О.В.

при секретаре судебного заседания Е.А. Аргуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <данные изъяты> муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Торгашова-Цыганова О.В. исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО1 является членом садового некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» и пользуется с ДД.ММ.ГГГГ земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. С целью приватизации земельного участка истец обратилась в Администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении его в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в утверждении расположения границ земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поскольку не был представлен документ, подтверждающий предоставление СНТ всего земельного массива на каком-либо праве. Одновременно с этим, Администрация <данные изъяты> муниципального района ссылается на решение сельского поселения Березняковское, в соответствии с которым испрашиваемый истцом участок находиться в границах санитарно-защитной зоны ППЗ «<данные изъяты>», несмотря на отсутствие сведений об этом в ЕГРН (ГКН). В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ», просила суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> по геоданным, указанным в схеме расположения земельного участка.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, по доводам, изложенным в отказе Администрации <данные изъяты> муниципального района в предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно.

Представитель третьего лица председатель СНТ <данные изъяты>» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением общего собрания СТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в члены СТ и за ней был закреплен земельный участок №. Данный факт подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

ФИО1 обратилась в Администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением о формировании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложив соответствующую схему (л.д. 21, 36).

ДД.ММ.ГГГГ письмом и.о. заместителя Главы администрации <данные изъяты> муниципального района истцу отказано в согласовании схемы земельного участка. Отказ мотивирован отсутствием документа, подтверждающего предоставление СНТ всего земельного массива на каком-либо праве, а также расположение испрашиваемого земельного участка в границах санитарно-защитной зоны ППЗ «<данные изъяты>» (л.д. 18-20).

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч.3 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданину или юридическому лицу осуществляется бесплатно, если земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с ч.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

1) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

2) по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Постановлением Главы Администрации <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав СТ «<данные изъяты>», принятый к исполнению общим собранием членом СТ (л.д. 11)

Постановлением Главы Администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № был предварительно согласован выбор земельного участка под коллективное садоводство СТ «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га в районе <адрес> (л.д. 14)

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы земельного участка площадью <данные изъяты> га в р-не <адрес> под коллективное садоводство СТ «<данные изъяты>». Указанный земельный участок изъят из земель ППЗ «<данные изъяты>». СНТ «<данные изъяты>» было обязано разработать проект организации садоводческого товарищества на дополнительно выделяемом земельном участке и согласовать его со службами района (л.д. 9-10).

Генеральный план СНТ «<данные изъяты>» утвержден в установленном порядке (л.д.68).

Из Устава СНТ «<данные изъяты>», утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что товарищество осуществляет свою деятельность с <данные изъяты> года на основании первоначального предоставления земельного участка (решение Исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрации Устава (постановление Главы администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждения проекта организации и застройки территории СНТ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-47).

СНТ было поставлено на учет в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица (л.д. 16).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предоставление земельных участков под коллективное садоводство и создание СНТ «Зеленые пруды» было осуществлено до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие ЗК РФ.

Отсутствие указания на определенный вид права в документах при выделении земельного участка СНТ «<данные изъяты>» не является безусловным основанием для отказа членам СНТ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Каких - либо ограничений, либо запретов в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в соответствии ст.27 ЗК РФ не установлено.

Границы и площадь спорного земельного участка №, находящегося в пользовании ФИО1, указанные в схеме расположения земельного участка, соответствуют проекту организации и застройки территории СНТ «<данные изъяты>». Схема расположения земельного участка согласована с представителем СНТ «<данные изъяты>» и смежными землепользователями, однако не утверждена Администрацией <данные изъяты> муниципального района. При этом суд учитывает, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации (обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за ДД.ММ.ГГГГ, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года).

Также, в своем отказе в предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно Администрация <данные изъяты> муниципального района указывает на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны от предприятия ППЗ «<данные изъяты>».

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.2.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Отказ Администрации <данные изъяты> муниципального района в предоставлении земельного участка в собственность истца в связи с тем, что это противоречит п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.2.1200-03 не имеет правового основания. довод о том, что участок истца расположен в границах санитарно-защитной зоны, сделан без оснований, так как ответчиком не предоставлена схема границ санитарно-защитной зоны относительно спорного участка, не предоставлено и натурное описание проекта санитарно-защитной зоны.

Кроме того, суд учитывает, что границы санитарно-защитной зоны предприятия ППЗ «<данные изъяты>» утверждены Решением Совета депутатов сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Московской области № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как садоводческая деятельность на участке ведется истцом с <данные изъяты> года. Каких-либо ограничений, обременений, особых условий использования на земельном участке не зарегистрировано. Кроме того, никаких действий по использованию участка как санитарно-защитной зоной не предпринимается ни органами муниципальной власти, ни ППЗ «<данные изъяты>», в то время как истцом он реально используется под садоводство около <данные изъяты> лет. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Такое исключение предусмотрено п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" для садоводов в случаях, если общество садоводов создано до введения в действие ЗК РФ.

Поскольку СНТ «<данные изъяты>» было поставлено на учет в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия Решения Совета депутатов сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Московской области № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, то доводы ответчика в данной части судом отклоняются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ч.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст.15,27 ЗК РФ, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации <данные изъяты> муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства в порядке бесплатного предоставления по следующим геоданным:

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Федеральный судья Л.В. Сергеева

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Л.В. Сергеева