Решение № 2А-356/2020 2А-356/2020~М-3116/2019 М-3116/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-356/2020

Дело №2а-356/2020

УИД №22RS0069-01-2019-005115-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 27 января 2020 года

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Михалевой И.Г.

при секретаре Антроповой В.А.

с участием прокурора Ананиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что административный ответчик имеет водительское удостоверение ... категории «В», выданное +++ сроком действия до +++. В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирован в <данные изъяты>» с 2016 года с диагнозом: «<данные изъяты>». Согласно ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В силу статей 23, 25 данного Федерального закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. В соответствии со ст.28 указанного Федерального закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно этому Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами, алкоголизм и наркомания. Периодичность освидетельствований определена не реже одного раза в пять лет. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды по Международной классификации болезней F10-F19, не имеют права управлять транспортными средствами. Согласно Стандарту специализированной медицинской помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 мая 2016 года №300н «пагубное употребление алкоголя» имеет код по Международной классификации болезней – F10.1.

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, которое препятствует наличию у него права управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец – прокурор Ананина О.С., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административных требований.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 08 ноября 1968 года, ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 29 апреля 1974 года) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В ч.1 ст.26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, согласно которому, лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды по международной классификации болезней F10-F19, не имеют права управлять транспортными средствами.

Согласно Стандарту специализированной медицинской помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 мая 2016 года №300н, «пагубное употребление алкоголя» имеет код по Международной классификации болезней – F10.1.

Из представленной краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<данные изъяты>» информации ФИО1 с 2016 года зарегистрирован в данном учреждении с диагнозом: «<данные изъяты>».

По данным регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, ответа УМВД России по Алтайскому краю от 20 января 2020 года ФИО1 +++ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством ... категории «В», выданное +++ года сроком действия до +++ года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий диагнозом: «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (далее – Приказ Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года №704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года №704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Аналогичная позиция приведена в Письме Минздрава России от 27 апреля 2015 года №14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием».

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года №704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 поставлен на учет с +++ года, страдает <данные изъяты> не наблюдается. Таким образом, задокументированной ремиссии не имеется. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что до настоящего времени диагноз: «<данные изъяты>» у административного ответчика не снят.

Доказательств обратному административный ответчик суду не представил.

Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая факт наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и являющемуся в силу ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, руководствуясь ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа – города Барнаула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, +++ года рождения, имеющего водительское удостоверение ... категории «В», выданное +++ года и действительное до +++ года.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городского округа – города Барнаула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Михалева