Решение № 2А-154/2020 2А-154/2020~М-147/2020 М-147/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-154/2020

УИД: 25RS0019-01-2020-000234-60

№ 2а-154/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Пахоменко Р.А., при секретаре Дзёминой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению губернатора Приморского края к ФИО1 о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального комитета <адрес>,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1. В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 зарегистрирован избранным депутатом муниципального комитета <адрес> по пятимандатному избирательному округу №. Согласно информации прокуратуры Приморского края ФИО1 в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и на супругу ФИО1 за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года отразил недостоверные сведения. В справке о доходах ФИО1 за отчетный ДД.ММ.ГГГГ год указаны недостоверные сведения о размере дохода, полученного по основному месту работы в АО «<данные изъяты>» (<данные изъяты> руб. вместо <данные изъяты> руб.), полученном от педагогической в размере <данные изъяты> руб., тогда как согласно сведениям налогового органа им получен доход от работы в МБОУ СОШ № <адрес> в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, в своей справке ФИО1 не отразил доход по упрощенной системе налогообложения в размере <данные изъяты> руб. В справке о доходах супруги ФИО1, недостоверно указаны сведения о доходе, полученном ею по основному месту работы в АО «<данные изъяты>», в размере <данные изъяты> руб. вместо <данные изъяты> руб., не указаны сведения о доходе от филиала № ГУ - <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования РФ в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, в разделе 5 справки о доходах супруги ФИО1 не указал реквизиты соответствующего договора, являющегося основанием участия в приватизации ценных бумаг. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о проведении проверки, а также запрошены письменные пояснения о причинах не отражения либо указания недостоверных сведений в справках о доходах на себя и супругу за отчетный ДД.ММ.ГГГГ год, а именно. Своим правом ФИО1 не воспользовался, пояснения не представил. Административный истец просит прекратить досрочно полномочия депутата муниципального комитета <адрес> ФИО1

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились. Представитель административного истца представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. в суд представил сведения о том, что объяснительную направлял на электронный адрес и официальным письмом на адрес департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушения Приморского края, представил переписку по электронной почте.

Заинтересованное лицо департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края своего представителя в суд не направило, представило ходатайство, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя. Указало о том, что поддерживает требования административного истца.

Заинтересованное лицо - муниципальный комитет <адрес>, надлежащим образом извещённое о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило. Представило письменный отзыв на исковое заявление. Просит не применять к ответчику досрочное прекращение полномочий.

Прокурор Красноармейского района надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился.

Суд, проверив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) предусмотрено, что депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 7.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.2 Закона Приморского края от 25.05.2017 № 122-КЗ«О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений» -Лицо, замещающее муниципальную должность, ежегодно, в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, а лицо, замещающее должность главы местной администрации по контракту, - ежегодно, в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет: 1) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; 2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об их имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;3) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода (с 1 января по 31 декабря), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

В соответствии с частью 7.3 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Судом установлено, что решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении списка избранных депутатов Муниципального комитета <адрес> ФИО1 зарегистрирован избранным депутатом муниципального комитета <адрес> по пятимандатному избирательному округу №.

На основании приказа Губернатора Приморского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-мк проведена проверка в отношении депутата муниципального комитета <адрес> ФИО1 о соблюдении ограничений, запретов, исполнения обязанностей, связанных с противодействием коррупции, за три календарных года, предшествующих поступлению информации, послужившей основанием для проведения проверки.

Согласно информации прокуратуры Приморского края ФИО1 в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года отразил недостоверные сведения о размере дохода, полученного им: по основному месту работы в АО «<данные изъяты>» (<данные изъяты> руб. вместо <данные изъяты> руб.), от педагогической деятельности (отразил доход в сумме <данные изъяты> руб., тогда как согласно сведениям налогового органа, им получен доход от МБОУ «СОШ №» <адрес> в размере <данные изъяты> руб.). Кроме того, в разделе 1 своей справки о доходах ФИО1 не отразил доход, полученный от продажи автомашины <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб., отразив эти сведения в разделе 2 справки.

В справке о доходах на супругу ФИО1 недостоверно указал сведения о полученном ею доходе по основному месту работы в АО «<данные изъяты>» (<данные изъяты> руб. вместо <данные изъяты> руб.), не указал полученный доход от филиала № ГУ - <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования РФ в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, в разделе 5 справки о доходах своей супруги не указал реквизиты соответствующего договора, являющегося основанием участия в приватизации ценных бумаг.

В ходе проверки получены сведения из УФНС России по <адрес>, согласно которым ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году получен доход от МБОУ «СОШ №» <адрес> в размере <данные изъяты> руб., от АО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, сумма полученных доходов за ДД.ММ.ГГГГ год по упрощенной системе налогообложения (УСН) составила <данные изъяты> рублей. Супругой ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году получен доход от АО «<данные изъяты>» <данные изъяты> руб., от филиала № ГУ <адрес> регионального отделения фонда социального страхования РФ <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о проведении проверки, а также запрошены письменные пояснения о причинах не отражения либо указания недостоверных сведений в справках о доходах на себя и супругу за отчетный ДД.ММ.ГГГГ год.

Административный ответчик, несмотря на переписку с Департаментом по противодействию коррупции Администрации Приморского края, не представил объяснений о причинах допущенного нарушения.

Также административный ответчик имел объективную возможность не только соблюсти свою обязанность, но и принять меры для предоставления уточненных сведений, которые не содержали бы недостоверные сведения.

Административный ответчик имел возможность получить сведения о правилах заполнения справок о доходах в том числе, какие сведения в каком разделе должны указываться. Такие разъяснения находятся в открытых источниках, а также административный ответчик мог обратиться за консультацией непосредственно в Администрацию Приморского края

Доводы заинтересованного лица - муниципального комитет <адрес> о том, что в отношении административного ответчика возможно не применять досрочное прекращение полномочий депутата, суд находит необоснованными. В соответствии с пунктом 7.3 статьи 40 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при выявлении нарушений допущенных депутатом, высшее должностное лицо субъекта Федерации обращается либо в орган местного самоуправления либо в суд. Согласно пункту 7.3-1 этой же статьи, если нарушение не существенное, то к депутату могут быть применены меры ответственности, которые мягче меры ответственности в виде досрочного прекращения полномочий.

Сведений о том, что органом местного самоуправления в отношении административного ответчика за допущенное нарушение, в виде предоставления недостоверных сведений о доходах своих и супруги, применены иные меры ответственности, суду не представлены

Согласно ч. 10.1 ст. 40 Федерального Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Законом N 131-ФЗ.

Судом установлено, что депутатом муниципального комитета <адрес> ФИО1, нарушены требования, установленные Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом № 131-ФЗ, Законом Приморского края № 122-КЗ, выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений о полученных доходах им и его супругой, что недопустимо.

Таким образом, требования административного истца о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального комитета <адрес> ФИО1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, судья

р е ш и л:

Административное исковое заявление губернатора Приморского края к ФИО1 о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального комитета <адрес>, удовлетворить.

Прекратить досрочно полномочия депутата муниципального комитета <адрес> ФИО1 по основаниям, предусмотренным частями 7.1, 7.3, 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Р.А. Пахоменко