Решение № 2А-2-106/2020 2А-2-106/2020~М-2-100/2020 М-2-100/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-2-106/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кочкурово 27 апреля 2020 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Вершинина М.Б., рассмотрев в порядке упрошенного (письменного) производства административное дело по административному

исковому заявлению прокурора Кочкуровского района Республики

Мордовия, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным

бездействие администрации сельского поселения и обязании устранить

нарушения прав,

установил:

Прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к административному ответчику, указав, что прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога по ул.Московская с. Подлесная Тавла Кочкуровского района Республики Мордовия не соответствует ГОСТ Р 50597-2017 и ФЗ-257.

В связи с этим просит признать незаконным бездействие

администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского

муниципального района Республики Мордовия и обязать устранить

повреждения дорожного полотна автомобильной дороги в с. Подлесная

Тавла в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в

законную силу.

В судебное заседание прокурор Кочкуровского района Республики

Мордовия не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика -- администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования признал.

Поскольку всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при

2
рассмотрении данной категории административных дел не является

обязательным, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке

упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, без проведения устного разбирательства.

Проанализировав административное исковое заявление, изучив

материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц идти интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к вы воду о наличии полномочий

прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия на

подачу административного иска в интересах неограниченного круга лиц.

Согласно ст.ст. 3, 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О6 автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и

о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской

Федерации» (далее — Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-Ф3) одним из

полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов

является осуществление дорожной деятельности в отношении

автомобильных дорог местного значения, т.е деятельности попроектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06,10.2003 Х 1З1-Ф3 (далее -- Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 1"Г 131 Ф3) установлено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью

1 статьи 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, п. 5 ч. 1 ст. 14 « О6 общих принципах организации

местного самоуправления» от 06.1 0.2003 l 31-ФЗ, предусматривающийосуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных

дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и

обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлениемуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных

полномочий в области использования автомобильных дорог и

3
осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством

Российской Федерации, относится к вопросам местного значения

муниципального района.

Таким образом, осуществление полномочий в части дислокации дорожных знаков, создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), паспортизации, проектированию, строительству, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения в грацах населенного пункта -- с. Подлесная Тавла относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, то есть администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, что подтверждается Соглашением № 40 от 29.12.2017 (п.2.2).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 1 196-Ф3 "О

безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на

территории Российской Федерации должны обеспечивать

безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам,

относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения,удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств

организации дорожного движения установлены ФИО2 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.20 17 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-20 ] 7).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

В судебном заседании установлено следующее.

4
Из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26.43.2020 следует, что по ул.Московская с.

Подлесная Тавла на участке от дома №70 до дома №145выявлены следующие несоответствия вышеуказанной автомобильной дороги ГОСТ Р 54597-2017 и Ф3-257: асфальтобетонное покрытие существующей автодороги по всей протяженности трассы Х485 м х5,5 м. имеет выбоины, ямы различной длины и ширины.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что обследованный участок автомобильной дороги относятся к

автомобильным дорогам общего пользования, соответственно ихненадлежатцее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Невыполнение администрацией Подлесно-Тавлинскаго сельского

поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия

законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Их ненадлежащее эксплуатационное состояние может привести к происшествиям, в том числе повлечь гибель людей или причинения вреда их здоровью.

Таким образом, судом установлено, что вследствие бездействия администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия по неисполнению требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 46.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 53 вышеуказанного закона расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района

Республики Мордовия в течение двух месяцев с момента вступления

решения в законную силу устранить повреждения дорожного полотна автомобильной дороги в виде множественных выбоин, ям различной длины и ширины размеры которых превышают предельно допустимые нормы в с. Подлесная Тавла Кочкуровского района Республики Мордовия.

5
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению.

С учетом положений подл. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Подлесно

Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района

Республики Мордовия, выразившееся в неустранении повреждений дорожного полотна автомобильной дороги в с. Подлесная Тавла Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия устранить повреждения дорожного полотна автомобильной дороги в с. Подлесная Тавла Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в

Верховный Суд Республики Мордовия через постоянное судебное

присутствие Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в с.Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия М.Б. Вершинин

1версия для печати