Постановление № 5-558/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-558/2020

№ 5-558/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 29 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Мельникова Н.Б.,

при секретаре Мамошиной С.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2020 года в 12 часов 05 минут в результате осмотра магазина № 24 павильона «Хозтовары» по адресу: <...>, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, установлено, что хозяйствующим субъектом не осуществлен контроль наличия у покупателей, находящихся в торговом зале магазина средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) и не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них данных средств. Также не осуществлен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты: продавец ФИО9 находилась на рабочем месте и обслуживала покупателей без использования средств индивидуальной защиты (маска, перчатки). А также в торговом объекте отсутствовал график санитарной уборки и дизенфекции помещений. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдены требования пунктов 4, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 10.09.2020 года).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал, показал, что впредь обязуется соблюдать Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года, что для покупателей имеются маски, перчатки и антисептик, усилен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты. Также показал, что ранее за совершение однородного правонарушения к ответственности он не привлекался.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112 «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, обеспечить контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся на территориях торговых объектов, торговых залах, помещениях, местах оказания услуг, у пассажиров в общественном транспорте, в том числе в такси, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Пунктом 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук (в редакции от 10.09.2020 года) предусмотрено, в том числе, на необходимость работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области, обеспечить работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки), и осуществлять контроль за их использованием.

Судом установлено, что 25 сентября 2020 года в 12 часов 05 минут в результате осмотра магазина № 24 павильона «Хозтовары» по адресу: <...>, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность ИП ФИО1, хозяйствующим субъектом не осуществлен контроль наличия у покупателей, находящихся в торговом зале магазина средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) и не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них данных средств. Также не осуществлен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты: продавец ФИО10. находилась на рабочем месте и обслуживала покупателей без использования средств индивидуальной защиты (маска, перчатки). А также в торговом объекте отсутствовал график санитарной уборки и дизенфекции помещения. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдены требования пунктов 4, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 10.09.2020 года).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил установленные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 226-к от 29.09.2020 года; объяснениями ФИО2; протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 29.09.2020 года; видеозаписью правонарушения, фотоматериалами.

Как следует из протокола об административном правонарушении № индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение требований пунктов 4, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» не обеспечен контроль за использованием работниками при осуществлении трудовой деятельности средств индивидуальной защиты; за наличием у покупателей, находящихся в торговом зале магазина средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты; не утвержден график санитарной уборки и дезинфекции помещений, туалетов.

Документы, подтверждающих выполнение ФИО1 требований п.п. 4, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-ук в судебном заседании были представлены.

Из письменных объяснений ФИО2 от 25.09.2020 года, предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, следует, что в 25.08.2020 года она находилась на рабочем месте без маски и перчаток по причине того, что в этот момент было переоборудование отдела.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 были нарушены требования пунктов 4, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-ук (в редакции № 338-ук от 17.07.2020 года).

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

К обстоятельствам смягчающим наказание, суд относит, признание вины, совершение правонарушения впервые.

Учитывая изложенное, данные о личности привлекаемого лица, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.Б. Мельникова