Решение № 12-121/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-121/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Гурман З.В., при секретаре Мануевой В.П., рассмотрев жалобу представителя Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 28 января 2021 г.,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 28 января 2021 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 Закона РБ №2003-IV от 05 мая 2011 г. «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «ФОРТ РОСС» за отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление мирового судьи представителем Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене. В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в рамках проведения контроля за соблюдением ограничений и правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, 27 ноября 2020 г. был установлен факт осуществления деятельности общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции ООО «ФОРТ РОСС» в баре по адресу: <...>, в период приостановки осуществления деятельности объектов розничной торговли с 16 ноября 2020 г. по 30 ноября 2020 г. включительно. Согласно протоколу осмотра, входная дверь в объект общественного питания по вышеуказанному адресу открыта, вход для посетителей свободный, информация о том, что объект не работает, отсутствовала, в баре находились бармен и посетители, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции. Доводы общества об отсутствии его вины безосновательны, так как ООО «ФОРТ РОСС», осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания, по розничной продаже алкогольной продукции на основании соответствующей лицензии, не могло не знать о приостановлении деятельности объектов общественного питания в указанный период и в любом случае должно нести ответственность за действия своего работника, допустившего деятельность объекта общественного питания и реализацию алкогольной продукции 27 ноября 2020 г. при исполнении им трудовых обязанностей.

В судебном заседании представитель ООО «ФОРТ РОСС» ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, сославшись на то, что обществом были приняты все меры по соблюдению Указа Главы РБ №37 от 13 марта 2020 г., сотрудники были ознакомлены с Приказом №21 от 16 ноября 2021 г. о приостановлении работы до 30 ноября 2020 г., в том числе работы кафе-бара «Крепость». Факт нарушения был зафиксирован административным органом 27 ноября 2020 г. в период дежурства должностного лица ФИО3, которая должна нести материальную ответственность за причиненный работодателю ущерб, поэтому административной ответственности по данному факту подлежит ФИО3

Изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 15.1 Закона РБ №2003-IV от 05 мая 2011 г. «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований нормативных правовых актов Республики Бурятия, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Республики Бурятия, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 27 ноября 2020 г. в 13.50 ООО «ФОРТ РОСС», в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от 07 февраля 2020 г. №72-р, в нарушение установленных п. 7.1 Указа Главы РБ от 13 марта 2020 г. №37 ограничений, допустило деятельность общественного питания (розничной продажи алкогольной продукции) в баре по адресу: <...>, в период приостановления осуществления деятельности по предоставлению услуг общественного питания с 16 ноября 2020 г. по 30 ноября 2020 г.

Придя к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «ФОРТ РОСС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Закона РБ №2003-IV от 05 мая 2011 г. «Об административных правонарушениях», мировой судья сослался на документы, свидетельствующие о наличии трудовых отношений между ООО «ФОРТ РОСС» и барменом ФИО2 и о полной материальной ответственности ФИО2, в том числе за незаконное осуществление деятельности по розничной торговле алкоголем в период ее приостановления. С указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя, так как ООО «ФОРТ РОСС», осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания, по розничной продаже алкогольной продукции на основании соответствующей лицензии, не могло не знать о приостановлении деятельности объектов общественного питания в указанный период и в любом случае должно нести ответственность за действия своего работника, допустившего деятельность объекта общественного питания и реализацию алкогольной продукции 27 ноября 2020 г. при исполнении им трудовых обязанностей, на территории и в интересах работодателя.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

В данном случае вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ООО «ФОРТ РОСС» состава вмененного правонарушения является ошибочным, опровергается материалами делами, в том числе протоколом осмотра от 27 ноября 2020 г., в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований об оценке доказательств, повлиявших на правильность рассмотрения дела.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство

подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, составляет 3 месяца. Поскольку к настоящему момент срок давности привлечения ООО «ФОРТ РОСС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения истек, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление мирового судьи и.о. судебного участка №5 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 28 января 2021 г. г. отменить, производство по делу в отношении ООО «ФОРТ РОСС» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья З.В.Гурман