Решение № 2А-639/2025 2А-639/2025~М-575/2025 А-639/2025 М-575/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-639/2025

№а-639/2025

55RS0№-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года ....

Азовский районный суд .... в составе председательствующего судьи Иордан Н.А. при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района .... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района .... о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

.... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района .... о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения, а именно: ...., покрытие проезжей части имеет выбоины: у .... – 40см*60см*5,5см, у .... – 50см*60см*4 см, у .... – 3м*140см*14см, разрушение асфальтобетонного покрытия от .... до ..... Просит признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района .... в части непринятия мер по устранению нарушений ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги по .... от .... до .... Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района ...., а также возложить на администрацию Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района .... обязанность устранить дефекты дорожного покрытия, привести участок дороги по .... от .... до .... сельского поселения Азовского немецкого национального района .... в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения ремонтных работ в срок до .....

В судебном заседании старший помощник прокурора Азовского немецкого национального района .... ФИО1 на заявленных требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании глава администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального района .... участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть без его участия, а также просит увеличить срок для устранения нарушений, возражений по заявленным требованиям не представил.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст.5, ч.4 ст.6 Федерального закона от .... №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Федеральным законом от .... N 2202-1-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в статье 21 установлено, что предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от .... №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ от .... "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" осуществление дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления.

Согласно п.6 ч.1 ст. 13 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 2 ст. 13 указанного закона определено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

.... от .... №-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями ....» в статье 2 закреплено, что за сельскими поселениями .... закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 5, 8, 13, 15, 20, 22, 26, 31, 38 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Уставом Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района .... к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу ст.ст. 209-210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительством Российской Федерации постановлением от .... № утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, которые определяют порядок классификации автомобильных дорог (их участков) в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств.

Согласно п. 5 Правил, отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению.

В качестве приложения к Правилам классификации автомобильных дорог и их отнесения к категориям автомобильных дорог предусмотрены основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог. Так, установлено, что обычная автомобильная (не скоростная автомобильная дорога) 4 категории имеет две полосы движения шириной 3-3,25 м, ширина обочины составляет 1,5-2 м, разделительная полоса не предусматривается.

Согласно информации Федеральной государственной информационной системы «Система контроля дорожных фондов» автомобильная дорога по .... отнесена к IV категории автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьей 17 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" закреплено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. При этом требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 указанного ГОСТа закреплено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В таблице 1А приведены виды, и описание дефектов покрытия проезжей части.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от .... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч. 2 ст. 12, 21 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В силу положений ст. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от .... № должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил.

В судебном заседании установлено, в ходе проведенной проверки с участием сотрудника Госавтоинспекции ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району установлено нарушение администрацией Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района .... требований вышеуказанных норм, а именно покрытие проезжей части дороги .... имеет выбоины: у .... – 40см*60см*5,5см, у .... – 50см*60см*4 см, у .... – 3м*140см*14см, разрушение асфальтобетонного покрытия от .... до ..... До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Указанная дорога включена в реестр муниципального имущества сельского поселения и являются его собственностью.

Неустранение указанных нарушений может повлечь возникновение опасных ситуаций на дорогах поселения, дорожно-транспортных происшествий, угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга участников дорожного движения, посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора.

Учитывая положения ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым с учетом погодных условий, а так же соблюдения требований бюджетного законодательства, установить срок исполнения решения до ....

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Азовского немецкого национального района .... удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района .... в части неприятия мер по устранению нарушений ГОСТ 50597-2017 на участке дороги по .... от .... до .... Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района .....

Обязать администрацию Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района .... устранить дефекты дорожного покрытия, привести участок дороги по .... от .... до .... сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района .... в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 путем проведения ремонтных работ в срок до .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Иордан

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025 г.