Постановление № 5-194/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-194/2019

№ 5-194/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«19» февраля 2019 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

07.12.2018г. ГТИ ОТО и ТК т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об АП, <дата> около 14 часов 30 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни на площадку прибытия товаров и транспортных средств с территории Украины на территорию ЕАЭС прибыл состав транспортных средств: а/м <данные изъяты> зарегистрированные на территории Республики Беларусь, под управлением гражданина Р. Беларусь ФИО1.

В целях проверки соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС, ответственным лицом за использование транспортного средства, гражданином ФИО1 при прибытии на территорию ЕАЭС, состав транспортных средств, а/м <данные изъяты> были направлены на прохождение таможенного контроля в форме осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса <данные изъяты> в рамках профиля риска №(1).

Таможенным осмотром состава транспортных средств а/м <данные изъяты>, (акт таможенного осмотра №) оператором МИДК при анализе полученного рентгеновского изображения было выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства ЕАЭС.

С целью идентификации предметов, находящихся в зоне нехарактерного затемнения, обозначенной на снимке оператором МИДК меткой 1 в рамках профиля риска ПР №(1), был проведён таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №) в результате которого было установлено, что в кабине а/м <данные изъяты>, согласно маркировке по 20 сигарет с фильтром в каждой пачке, пачки бело-синего цвета упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку заводским способом, всего 400 сигарет с фильтром.

Таким образом, общее количество обнаруженных сигарет составило 400 сигарет с фильтром в 20 пачках.

По данному факту гражданин ФИО1 показал, <дата> около 14 ч. 30 мин. он на составе транспортных средств: а/м <данные изъяты>, прибыл на таможенный пост МАПП ФИО3 Курган с целью въезда на таможенную территорию ЕАЭС. Он следовал из г. Донецк (Украина). В магазине в г. Донецк он приобрел 2 блока сигарет с фильтром с маркировкой <данные изъяты> (точнее 20 пачек). Сигареты положил на пассажирское сиденье в а/м IVECO STRALIS, р/н AI7387-2. Данные табачные изделия были приобретены им с целью личного потребления. Прибыв на т/п МАПП ФИО3 Курган, о наличии у него 2 блоков сигарет он не сообщал. Умысла на недекларирование данного товара он не имел, просто не знал о необходимости декларирования данного товара.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п.п.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с п.1 ст.256 ТК ЕАЭС – главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Исходя из заявления гражданина ФИО1 о предназначении перемещаемой им табачной продукции, а также количества, данный товар может быть отнесён к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. е ст. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение), приложением № 6 определен перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Согласно п. 5 приложения № 6 к Решению в перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, входят табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В соответствии с п. 5 приложения № 6 Решения товар, 400 сигарет перемещаемый гражданином ФИО1, не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.Согласно с п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таким образом, ФИО1 при ввозе на таможенную территорию Союза 07.12.2018 обязан был задекларировать товар – табачную продукцию в количестве 400 сигарет, путем подачи декларации на товары.

В соответствии с п.25 ст.2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <дата> № следует, сигареты <данные изъяты> в количестве 20 пачек (400 шт.) сигарет, являющиеся предметом административного правонарушения по делу об АП №, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на <дата> не имеют. В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ таможенный эксперт сообщает, что рыночная стоимость аналогичной партии товара, отвечающей требованиям РФ, т.е. маркированной специальными (акцизными) марками РФ, имеющих информацию о МРЦ на пачках, по состоянию на <дата> составила 2064,60 рублей.

Таким образом, гражданин ФИО1 при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза <дата> не задекларировал товар, сигареты общим количеством 400 штук по установленной форме, тем самым нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, что подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП №; протоколом опроса ФИО1 от <дата>; протоколом изъятия вещей и документов от <дата>; актом таможенного осмотра №; актом таможенного досмотра №; протоколом опроса государственного таможенного инспектора ОТО и ТК т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни ФИО2; заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от <дата> № и другими материалами дела.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения гражданином ФИО1, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Информация о товарах, подлежащих декларированию при перемещении их через таможенную границу Союза является общедоступной и могла быть изучена ФИО1 до перемещения товаров через таможенную границу Союза. Пересекая таможенную границу Союза ФИО1 мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза подлежащих декларированию при их перемещении через границу. Изучив указанные требования таможенного законодательства Союза, ФИО1 имел возможность задекларировать по установленной форме перемещаемый им товар, однако ФИО1 не предвидел возможность наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, и тем самым совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что гражданином Р. Беларусь ФИО1, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу ввозимой партии товара, сигарет в количестве 400 шт., в результате чего ФИО1 своим бездействием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения – сигареты <данные изъяты> в количестве 20 пачек сигарет (400 штук) находится на ответственном хранении в комнате хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного суд полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: <данные изъяты> находящийся на ответственном хранении в комнате хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.