Постановление № 5-200/2019 5-7/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-200/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 14 февраля 2020 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Карбовский С.Р.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Васильев» – Усковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Васильев», привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), проверив представленные материалы,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «Васильев» 02.12.2019 года Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП России.

Правонарушение выразилось в следующем.

На основании планового (рейдового) задания на осмотр, обследования транспортных средств в процессе их эксплуатации Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ДВ МУ Г АДН ФСНСТ) Министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ произведены осмотры транспортных средств на «линии», заместителем начальника отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Дальневосточного МУГАДН ФИО2, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (акт №) в 11 час. 48 мин. в <адрес>, водитель ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров в пригородном сообщении по маршруту № 107 (карта маршрута регулярных перевозок: серия ХК27 №) на транспортном средстве - автобусе марки «ПАЗ», модель «Вектор», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации <данные изъяты>, принадлежащем, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Васильев», с нарушением действующего законодательства, а именно: где водитель был допущен к управлению транспортным средством с нарушением требований (условий) предусмотренных лицензией, а именно, ООО «Васильев» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус, не принадлежащий лицензиату.

Вышеуказанное нарушение было выявлено в Дальневосточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при регистрации Акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирских транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, и проверке сведений о вышеуказанном транспортном средстве в реестре лицензий информационной системы Государственного автодорожного надзора (ИС ГАДН), согласно которых вышеуказанное транспортное средство (автобус) отсутствует у лицензиата - ООО «Васильев», что подтверждается Выписками из решения о включении сведений об автобусах лицензиата в реестр лицензий (№.318/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, (№.295/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.294/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.278/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.258/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.234/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.228/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.227/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.213/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.189/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.187/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.186/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.176/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.162/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.150/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.148/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.120/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.115/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.108/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.102/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.95/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.81/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.72/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.59/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.48/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.44/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.40/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.35/вкл от ДД.ММ.ГГГГ, №.04-160 от ДД.ММ.ГГГГ,), тем самым нарушены требования пункта 6 части 4 статьи 1, части 2 статьи 2, части 4 статьи 4, части 1 статьи 8, части 11 статьи 19 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ; статьи 3.2 Федерального закона РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ; Раздел I п. 3, Раздел III п.7 п.п. «а», Раздел IV п. 9, 10, раздел V п. 38 Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Протокол и иные материалы по делу об административном правонарушении переданы Врио начальника Дальневосточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора 09.01.2020 года для рассмотрения в суд.

Защитник Ускова А.В. судебном заседании вину общества не признала, пояснил, что допущенное нарушение не является грубым нарушениям лицензионных требований. Указала, что юридическое лицо не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как лицо получившее определение о возбуждении дела об административном правонарушении – ФИО. не имел доверенности на представление интересов юридического лица при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.

Должностное лицо административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без участия должностного лица административного органа, возбудившего дело.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлен соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

Согласно п. 38 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п.п. «а» п. 7 настоящего Положения, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Как следует из материалов дела, 02.12.2019 г. (акт № 1053) в 11 час. 48 мин. в <адрес>, ООО «Васильев» использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус, не принадлежащий лицензиату.

Совершение административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении 27 № от ДД.ММ.ГГГГ; актом результатов планового (рейдового) осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №; картой маршрута регулярных перевозок (серия ХК №), путевым листом автобуса от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации транспортного средства (99 10 284069), выписками из решения о включении сведений об автобусах лицензиата в реестр лицензий.

Предоставленные суду доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для признания ООО «Васильев» виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца и на момент рассмотрения дела не истек.

ООО «Васильев» является малым предприятием, т.е. субъектом малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом отклоняется довод защитника юридического лица о том, что юридическое лицо не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как лицо получившее определение о возбуждении дела об административном правонарушении – ФИО не имел доверенности на представление интересов юридического лица при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.

Получение определение о возбуждении дела об административном правонарушении (в котором указано время и место составления протокола об административном правонарушении) работником защитником юридического лица в ходе производства по делу не оспаривалось.

Избранный должностным лицом способ направления извещения юридическому лицу не противоречит положениям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, согласно которым извещение может быть направлено с использованием средств связи, перечисленных в указанной норме, а также иных средств связи и доставки.

Вручение извещения работнику юридического лица постановления о возбуждении дела об административном правонарушении для передачи обеспечивало законному представителю реальную возможность получить данное извещение и реализовать свое право на участие при составлении протокола лично или через специально уполномоченное на то лицо.

Судом отклоняется довод защитника юридического лица о том, что допущенное нарушение не является грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку в силу п.38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 195, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" "н" пункта 7 настоящего Положения, при угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, является грубым нарушением.

ООО «Васильев» совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей, установленных правилами перевозки пассажиров, что в свою очередь может привести к негативным последствиям, как то угрозе жизни и здоровью людей. В связи с изложенным оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, как и не имеется оснований для освобождения общества от наказания на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 3.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Васильев» (ИНН № ОГРН №, адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), КПП 272401001, ИНН <***>, код ОКТМО 08701000, р/с <***> в Отделение Хабаровска г. Хабаровск, БИК 040813001, л/сч 04221W01250.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока на его обжалование.

Судья С.Р. Карбовский