Решение № 2А-2033/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-2033/2021

Дело № 2а - 2033/2021

22RS0044-01-2021-000166-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 г. г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.,

при помощнике судьи Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО МКК «АЛИЗАЙМ» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО МКК «АЛИЗАЙМ» обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту – ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю) ФИО1 о признании бездействия незаконным.

Судом в качестве соответчиков по делу были привлечены: врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, УФССП России по Алтайскому краю.

В обоснование требований указал, что ООО МКК «АЛИЗАЙМ» обратился в РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 07.07.2020, что подтверждается почтовым идентификатором письма (дата доставки письма 24.02.2021). Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал. В ходе совершения исполнительных действий начальником отдела - старшим судебным приставом не совершаются, предусмотренные ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия: возбуждение исполнительного производства в сроки, установленные ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ. С указанным бездействием начальника отдела - старшим судебным приставом административный истец не согласен, поскольку они нарушают его права на правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях погашения задолженности. Административный истец просил признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца ООО МКК «АЛИЗАЙМ» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, представитель УФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо А.С. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций».

Согласно п.п. 1,7,8,17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 3 г. Рубцовска АК был выдан судебный приказ по делу о взыскании с А.С. в пользу ООО МКК «АЛИЗАЙМ» задолженности по договору займа в размере 18850 руб., государственной пошлины 377 руб.

Заявление представителя взыскателя ООО МКК «АЛИЗАЙМ» о возбуждении исполнительного производства с оригиналом указанного судебного приказа поступило в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов 24.02.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Однако, указанное заявление о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом зарегистрировано в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов 09.03.2021, что подтверждается входящим штампом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 на основании данного судебного приказа 12.03.2021 возбуждено исполнительное производство -ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя 07.06.2021.

Таким образом, установлено, что при регистрации заявления ООО МКК «АЛИЗАЙМ» и предоставленного им исполнительного документа ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов было нарушено требование ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный приказ зарегистрирован с нарушением срока (поступил 24.02.2021, зарегистрирован 09.03.2021).

А следовательно исполнительные действия начались несвоевременно ввиду задержки регистрации исполнительного документа, тем самым нарушено право административного истца на своевременное исполнение направленного им исполнительного документа.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Судебным приставом – исполнителем ФИО3, установленный ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок возбуждения исполнительного производства не нарушен. В связи с чем, бездействие, выразившееся в несоблюдении указанной нормы отсутствует.

Однако, несвоевременная регистрация заявления взыскателя и исполнительного документа в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, является прямым нарушением норм этого Закона и привела фактически к нарушению срока возбуждения исполнительного производства, поскольку исполнительный документ не регистрировался, не передавался судебному приставу – исполнителю, исполнительное производство не возбуждалось, а также нарушению прав и законных интересов взыскателя. Неисполнение обязанности по своевременной регистрации нарушает право административного истца, как стороны исполнительного производства, знать о совершаемых судебным приставом – исполнителем действиях, о принимаемых им решениях, при несогласии обжаловать их, и иные права и интересы взыскателя.

Пунктом 1 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и в силу части 2 указанной статьи организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно приказу УФССП России по Алтайскому краю от 24.02.2021 № 156-к исполнение обязанностей начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 временно с 24.02.2021 возложено на ФИО2

Согласно представленным сведениям судебный приказ в отношении А.С. зарегистрирован в программном комплексе АИС 09.03.2021, в связи с высокой служебной нагрузкой сотрудников канцелярии.

На основании изложенного, в действиях врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 усматривается бездействие, выразившееся в необеспечении организации своевременной регистрации заявления ООО МКК «АЛИЗАЙМ» с исполнительным документом и отсутствии контроля за такой регистрацией.

В соответствии с ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Оснований для возложения указанных обязанностей устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, нет, поскольку в настоящее время, заявление административного истца с исполнительным документом зарегистрировано, исполнительное производство возбуждено.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО МКК «АЛИЗАЙМ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в необеспечении организации своевременной регистрации заявления ООО МКК «АЛИЗАЙМ» с исполнительным документом и отсутствии контроля за такой регистрацией.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 11.08.2021.