Постановление № 5-1202/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-1202/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 09 июня 2021 г.

Судья Советского районного суда <адрес> Селезнева Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении ФИО1, родившегося 14.02.1998г. в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Протоколом об административном правонарушении 20 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным участковым-уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № У МВД России по <адрес> ФИО2, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Советского районного суда <адрес> от 01.02.2021г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. в доход государства.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Самарский областной суд.

Решением Самарского областного суда от 18.03.2021г. жалоба ФИО1 удовлетворена частично, постановление судьи Советского районного суда <адрес> от 01.02.2021г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности Мамаева О.В. указали на незаконность привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 и его защитника Мамаеву О.В., поддержавших свою позицию, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении) нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе, с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1618-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1619-0, Федеральный закон N 54-ФЗ, в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12-17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2,1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ, во время проведения публично мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного, самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, протоколом об административном правонарушении, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

23.01.2021г. в период времени с 14 часов до 16 часов ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие), проводимого по маршруту: от площади Героев 21 Армии по проспекту Ленина, <адрес>, до площади Революции в <адрес>, уведомление о приведении которого не было подано в порядке, установленном ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ в орган местного самоуправления, не выполнил неоднократные законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ и требования сотрудников Администрации г.о. Самара о прекращении противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил установленный п.1 ч. 3 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что каких-либо достоверных данных, позволяющих сделать вывод о том, что ФИО1 принимал непосредственное участие в несанкционированном митинге, шествии, суду не представлено.

Так, на видеозаписи, просмотренной в ходе судебного заседания, факт участия в публичном мероприятии в смешанной форме и задержания ФИО1 не зафиксирован, не один из допрошенных свидетелей – ФИО3, ФИО4, ФИО5, не видели непосредственного участия ФИО1 в митинге, шествии, сам же ФИО1 последовательно это отрицал.

Кроме того, протокол задержания и доставления ФИО1, составленный заместителем командира роты № ППСП У МВД России по <адрес> ФИО3, в нарушение ст. 27.3, 27.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит сведений о мотивах, месте, дате и времени задержания ФИО1, о разъяснении ему прав и обязанностей.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, вследствие чего следует прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ, в отношении ФИО1 родившегося 14.02.1998г. в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Селезнева Е.И.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: