Решение № 2-3-53/2020 2-3-53/2020~М-3-44/2020 М-3-44/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-3-53/2020

Дело № 2-3-53/2020

УИД № 69RS0002-04-2020-000093-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года пгт. Молоково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд (ПСП в пгт. Молоково Молоковского района) Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В., с участием истца - прокурора Молоковского района Тверской области Разделкиной Е.В., при ведении протокола помощником судьи Гавриловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Молоковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Обросовский детский сад» о возложении обязанности оборудовать вход в здание вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне,

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Молоковского района Тверской области с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Обросовский детский сад» (далее МДОУ Обросовский детский сад) о возложении обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание школы по адресу: Тверская область, Молоковский район, д. Обросово д. 46 вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Требования мотивированы тем, что 17.06.2020 прокуратурой Молоковского района Тверской области проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о социальной защите населения, ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр, вход в здание МДОУ Обросовский детский сад не оснащен вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, что влечет нарушение законодательства о социальной защите населения инвалидов, является препятствием для осуществления законных прав инвалидов по зрению на получение зрительной информации о работе учреждения. Учредителем МДОУ Обросовский детский сад является администрация Молоковского района. В соответствии с п.п. 1.1, 1.4 Положения о Районном отделе образования Районный отдел образования администрации Молоковского района является отделом администрации Молоковского района. Районный отдел образования является юридическим лицом, вправе выступать учредителем предприятий организаций, необходимых для эффективного функционирования сферы образования в районе.

Выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, являются препятствием для осуществления законных прав инвалидов по зрению на получение зрительной информации о работе учреждения, влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МДОУ Обросовский детский сад в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В судебном заседании истец прокурор Молоковского района Разделкина Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме, пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела ответчик – МДОУ Обросовский детский сад в судебное заседание своего представителя не направил, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования признает в полном объеме.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Молоковского района Тверской области, Районный отдел образования администрации Молоковского района Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, в заявлениях просят рассмотреть дело в отсутствии своих представителей. Третье лицо администрация Молоковского Тверской области считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца - прокурора района, изучив мнения ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.ст.17, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст.9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Данные меры должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч.1 ст.2).

В соответствии со ст. 15 данного закона федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В силу ч.1 ст. 15 указанного Федерального закона здание МДОУ Обросовский детский сад относится к объектам социальной инфраструктуры.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр утвержден Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2016), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 6.5.9 вышеуказанного Свода правил предусмотрено, что Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м:

- перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов);

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

В силу п. 7 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно статье 12 данного закона жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 названного закона Правительство Российской Федерации устанавливает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 41 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2014 года № 1521, в указанный перечень включен «СП 59.13330.2012. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Свода правил, данный нормативный документ предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями равные условия жизнедеятельности.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, указанный Свод правил распространяется не только на здания, подлежащие проектированию, строительству, капитальному ремонту и реконструкции, но и на здания, которые надлежит приспособить для нужд маломобильных групп населения.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно Уставу, МДОУ Обросовский детский сад является некоммерческой организацией, юридическим лицом, учредителем школы является муниципальное образование «Молоковский район» в лице администрации Молоковского района, которая осуществляет функции и полномочия учредителя школы.

В соответствии с п. 2.2 Устава, предметом деятельности учреждения в качестве основной цели является: деятельность учреждения по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми в группах общеразвивающей направленности; реализация дополнительных образовательных программ дошкольного образования; воспитание, обучение, развитие, присмотр, уход, оздоровление детей в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений; оказание платных дополнительных образовательных услуг.

В ходе проведенной прокуратурой Молоковского района Тверской области 17.06.2020 проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил вход в здание детского сада не оснащен вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, что влечет нарушение законодательства о социальной защите инвалидов, является препятствием для осуществления законных прав инвалидов по зрению на получение зрительной информации о работе школы, что подтверждается Актом проверки от указанной даты и фототаблицей к нему.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МДОУ Обросовский детский сад в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, с учетом установленных выше фактических обстоятельств, положений законодательства, учитывая признание иска ответчиком, принимая во внимание, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов по зрению в объект социальной инфраструктуры МДОУ Обросовский детский сад является нарушением прав слабовидящих граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2016), суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа и перемещения внутри здания школы, затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов и иных маломобильных групп населения, чем нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем, учитывая право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, предусмотренное ст.45 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ответчиком в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

При этом, суд полагает, что срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором, является приемлемым. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений ответчиком суду не заявлено.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец-прокурор освобождён, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Молоковского района Тверской области к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Обросовский детский сад» - удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Обросовский детский сад» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание детского сада по адресу: Тверская область, Молоковский район, д. Обросово д. 46 вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных, рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Взыскать с муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Обросовский детский сад» в доход бюджета Молоковского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Молоковского района) Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е. В. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2020 года

Дело № 2-3-53/2020

УИД № 69RS0002-04-2020-000093-37