Апелляционное определение № 33-11843/2026 от 24 февраля 2026 г.

Судья: Демидов В.Ю.

Дело № 33-11843/2026УИД 50RS0048-01-2025-011338-71


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 25 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Петруниной М.В.,

судей Волковой Э.О., Пчелинцевой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Закутним Я.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8924/2025 по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о включении периода в удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации на Чернобыльской АЭС,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 10 декабря 2025 года,

заслушав доклад судьи Волковой Э.О.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о включении периода в удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указал, что Окружным управлением социального развития № 22 были рассмотрены документы истца, на основании которых выдано удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, серия АД <данные изъяты> от <данные изъяты>, однако период проживания с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, в удостоверение включен не был. <данные изъяты> истец обратился в Окружное управление социального развития <данные изъяты> с заявлением о включении в удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, периодов проживания с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, уд. Ленина, <данные изъяты>. На данное заявление <данные изъяты> истец получил отказ <данные изъяты>.22.4ТГ-589 от <данные изъяты>, из которого следует, что истцом не доказан факт проживания с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>. Истец полагает, что действия Окружного управления социального развития <данные изъяты> незаконны.

С учетом изложенного просил: обязать ответчика выдать специальное удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как гражданину выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта, указав следующие периоды проживания: - <данные изъяты> с указанием периода с <данные изъяты> по <данные изъяты> - д. <данные изъяты> с указанием периода проживания с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец в заседании судебной коллегии возражал против доводов жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Окружным управлением социального развития <данные изъяты> были рассмотрены документы истца ФИО1, на основании которых выдано удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, серия АД <данные изъяты> от <данные изъяты>, однако период проживания с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, в удостоверение включен не был.

<данные изъяты> истец вновь обратился в Окружное управление социального развития <данные изъяты> с заявлением о включении в удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, периода проживания с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, уд. Ленина, <данные изъяты>.

На данное заявление <данные изъяты> истец получил отказ <данные изъяты>.22.4ТГ-589 от <данные изъяты>, в соответствии с которым им не доказан факт проживания с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 родился <данные изъяты> в <данные изъяты>а <данные изъяты>

Истцом в материалы дела представлена выписка из домовой книги <данные изъяты> от <данные изъяты> из МЗ РФ ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» и копия домовой книги, свидетельствующие о проживании матери истца ФИО2 по адресу: <данные изъяты>, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. ФИО2 проходила обучение и проживала в общежитии, пока не окончила колледж (по <данные изъяты>).

Из пояснений истца следует, что летом, находясь на каникулах в <данные изъяты>а <данные изъяты> ФИО2 родила истца. В сентябре 1989 в общежитии вместе с ФИО2 уже проживал и истец.

Согласно амбулаторной карте <данные изъяты> и справки ГБУЗ «Новозыбковскоя ЦРБ» от <данные изъяты> истец наблюдался в Новозыбкове с <данные изъяты> по <данные изъяты>, о чем свидетельствует запись в карте ЗМД <данные изъяты> от <данные изъяты> и осмотр на дому от <данные изъяты>, в ходе которого установлен факт нахождения истца на грудном вскармливании. Из представленной медицинской карты следует, что истец не только с рождения получал там медицинское обслуживание, но и был осмотрен непосредственно «на дому» по месту жительства матери.

Истцу была выдана регистрационная карта лица, подвергшегося воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, согласно листу 2, фрагмент 4, указано, что истец находился в зоне радиационного воздействия с <данные изъяты>.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом доказан факт его проживания в <данные изъяты> в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> и в д. <данные изъяты> в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, а потому удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, на которых распространяется действие данного закона.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца (часть одиннадцатая ст. 24 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271, Министерства финансов Российской Федерации № 63н от 11.04.2006 утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее также - Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что удостоверение выдается, в частности, гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986г. из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В п. 3 Порядка содержится норма о том, что удостоверение по форме, предусмотренной приложением № 1 к этому порядку, оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Гражданам, добровольно выехавшим за пределы зоны радиоактивного загрязнения, в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 № 228/271/63н, предусмотрена выдача соответствующих удостоверений установленного образца.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в п. 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании и (или) прохождении военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания и (или) прохождения военной службы (службы).

Одновременно заявителями предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, а также представляется согласие на обработку персональных данных в произвольной форме либо по рекомендуемому образцу, указанному в приложении № 2 к настоящему Порядку.

Документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы), представляются по инициативе гражданина. В случае если такие документы гражданином не представлены, документы (сведения), подтверждающие информацию, указанную в абзаце первом настоящего пункта, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и с учетом изменения радиационной обстановки и других факторов распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно указанному перечню Новозыбковский городской округ, был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Так, вопреки доводам жалобы ответчика, ФИО1 в материалы дела представлены документы, подтверждающие проживание на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в спорный период. Отсутствие сведений о том, кто осуществлял уход за новорожденным ребенком во время нахождения матери истца на учебных занятиях, не свидетельствует о проживании истца по иному адресу.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 10 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.03.2026г.