Решение № 2-1906/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1906/2018

Дело (номер обезличен) г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» октября 2018 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.09.2018 года,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г. № 04,

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в июле 2017 года в установленном порядке он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (номер обезличен) от 01.08.2017 в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В стаж работы ответчиком не были включены периоды работы: с 14.01.1986 г. по 31.03.2001 г. и с 01.01.2002 г. по 03.03.2003 г. электросварщиком в ПМК-7 треста «Нефтебазстрой»; с 04.03.2003 г. по 31.07.2005 г. электросварщиком в ООО ПМК «Нефтебазстрой»; с 01.08.2005 г. по 09.07.2007 г. электросварщиком в ЗАО «Нефтебазстрой»; с 01.10.2007 г. по 01.10.2011 г. электросварщиком в ОАО «Нефтебазстрой».

В указанные периоды истец выполнял работу только ручной сварки.

Ссылаясь на то, что в силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, указывает, что в его трудовой книжке имеются записи о том, что он работал с 14.01.1986 г. по 03.03.2003 г. электросварщиком в ПМК-7 треста «Нефтебазстрой», переименованного впоследствии в Орловский филиал ОАО «Нефтебазстрой» ПМК-7; с 04.03.2003 г. по 31.07.2005 г. электросварщиком в ООО ПМК «Нефтебазстрой»; с 01.08.2005 г. по 09.07.2007 г. электросварщиком в ЗАО «Электрохимзащита проект-Сервис»; с 01.10.2007 г. по 01.10.2011 г. электросварщиком в ОАО «Нефтебазстрой»; с 27.07.2015 г. по 19.08.2015 г. электросварщиком ручной сварки 6 разряда в ООО «РЕМИЗ».

С учетом записей в трудовой книжке специальный стаж истца составляет 25 лет 6 месяцев 21 день, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В указанные периоды истец выполнял трудовые функции электросварщика ручной дуговой сварки постоянно, в течение полного рабочего дня.

В настоящее время по причине ликвидации организаций истец лишен возможности получить справки, которые уточняли бы особый характер работы.

Указывает, что доводы ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не являются основанием для отказа в установлении пенсии, поскольку

Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

С учетом изложенного просил признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (номер обезличен) от 01.08.2017 г. об отказе в установлении пенсии; включить периоды работы с 14.01.1986 г. по 31.03.2001 г. и с 01.01.2002 г. по 03.03.2003 г. электросварщиком в ПМК - 7 треста «Нефтебазстрой»; с 04.03.2003 г. по 31.07.2005 г. элктросварщиком в ООО ПМК «Нефтебазстрой»; с 01.08.2005 г. по 09.07.2007 г. электросварщиком в ЗАО «Нефтебазстрой»; с 01.10.2007 г. по 01.10.2011 г. электросварщиком в ОАО «Нефтебазстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ему досрочную пенсию по старости с 17.07.2017 г., взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, обеспечил участие представителя ФИО2, которая исковые требования поддержала, просила включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 14.01.1986 г. по 31.03.2001 г. и с 01.01.2002 г. по 03.03.2003 г. электросварщиком в ПМК - 7 треста «Нефтебазстрой»; с 04.03.2003 г. по 31.07.2005 г. элктросварщиком в ООО ПМК «Нефтебазстрой»; с 01.08.2005 г. по 09.07.2007 г. электросварщиком в ЗАО «Нефтебазстрой»; с 01.10.2007 г. по 01.10.2011 г. электросварщиком в ОАО «Нефтебазстрой»; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 17.07.2017 г.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. В обоснование своих возражений пояснила, что, несмотря на то, что основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка, в тех случаях, когда в ней не содержится сведений, необходимых для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, работодатель выдает работнику уточняющую справку о характере выполняемой им работы, в которой указывается, на основании каких документов она выдана. Страховой и специальный стаж за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается данными, содержащимися в индивидуальном лицевом счете. В связи с обращением в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для определения права на досрочное пенсионное обеспечение кроме трудовой книжки, в которой содержатся сведения о работе, необходимо было предоставление документов, содержащих необходимые данные о характере и условиях труда. Вместе с тем, истцом не было представлено документов, подтверждающих соответствие характера и условий выполняемой им работы, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы.

По представленным для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости документам, а также документам, дополнительно истребованным специалистами ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), в стаж на соответствующих видах работ включены только периоды: с 01.04.2001 г. по 31.12.2001 г. и с 27.07.2015 г. по 18.08.2015 г., что составляет 9 месяцев 23 дня.

Другие периоды работы истца не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждена занятость по профессии электросварщика ручной сварки, а также поскольку периоды работы электросварщиком в индивидуальном лицевом счете организацией были заявлены без кода «особые условия труда».

С учетом указанных обстоятельств ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) было отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у него требуемого стажа на соответствующих видах работ. При таких обстоятельствах полагала, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования являются обоснованными, при этом подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электросварщикам ручной сварки (код позиции 2320000-19906 раздела XXXIII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в Разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Разрешая данный спор, поскольку истцом заявлено о включении спорных периодов работы как до 01.01.1992 года, так и после указанной даты, периоды работы, выполнявшейся ФИО1 до 01.01.1992 года по профессии электросварщик, могут быть засчитаны в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

С учетом того, что данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., указанное требование на периоды до января 1992 года не распространяется.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 10 июля 2017 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 01.08.2017 (номер обезличен) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принятое решение ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) мотивировано тем, что права на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 не имеет, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы электросварщиком ПМК-7 треста «Нефтебазстрой» с 14.01.1986 г. по 31.03.2001 г. и с 01.01.2002 г. по 03.03.2003 г., так как документально не подтверждена занятость в профессии электросварщика ручной сварки, в индивидуальном лицевом счете периоды с 14.01.1986 г. по 31.03.2001 г. и с 01.01.2002 г. по 03.03.2003 г. организация заявила без кода «особые условия труда»; период работы с 01.01.2003 г. по 03.03.2003 г., так как он отсутствует в индивидуальном лицевом счете; период работы электросварщиком ООО ПМК «Нефтебазстрой» с 04.03.2003 г. по 31.07.2005 г., так как в индивидуальном лицевом счете данный период отражен без кода «особые условия труда»; период работы электросварщиком ЗАО «Нефтебазстрой» с 01.08.2005 г. по 31.07.2007 г., так как в индивидуальном лицевом счете данный период отражен без кода «особые условия труда»; период работы электросварщиком ОАО «Нефтебазстрой» с 01.10.2007 г. по 01.10.2011 г., так как в индивидуальном лицевом счете данный период отражен без кода «особые условия труда», а также в индивидуальном лицевом счете отсутствует период работы с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г. (л.д. 9-12).

При этом истцу зачтено 09 месяцев 23 дня, с учетом периодов работы – с 01.04.2001 г. по 31.12.2001 г. – 9 мес. 01 день, с 27.07.2015 г. по 18.08.2015 г. – 22 дня, при необходимом стаже – 12 лет 06 месяцев.

Несмотря на доводы ответчика, отказавшего истцу в назначении досрочной льготной пенсии, в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 кода особых условий труда, а также документов, подтверждающих его занятость на работе по профессии электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня, суд, оценивая все представленные истцом в совокупности доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что ими в полной мере подтверждаются обстоятельства, на которых основаны заявленные последним исковые требования, в частности выполнение им работы в спорные периоды в особых условиях труда при полной занятости, характер работы, а также наличие у него требуемого специального стажа для назначения страховой пенсии досрочно на льготных основаниях.

Так, согласно трудовой книжке ФИО1 работал с 14.01.1986 г. по 03.03.2003 г. электросварщиком в ПМК-7 треста «Нефтебазстрой», впоследствии преобразованное в филиал ПМК-7 АООТ «Нефтебазстрой» и Орловский филиал ОАО «Нефтебазстрой» ПМК-7 (с 14.01.1986 г. электросварщиком 5 разряда, 02.07.1990 г. ему был присвоен 6 разряд электросварщика); с 04.03.2003 г. по 01.08.2005 г. электросварщиком в ООО «ПМК Нефтебазстрой»; с 01.08.2005 г. по 09.07.2007 г. электросварщиком 6 разряда в ЗАО «Электрохимзащита Проект-Сервис», впоследствии переименованном в ЗАО «Нефтебазстрой»; с 01.10.2007 г. по 01.10.2011 г. электросварщиком 6-го разряда в ОАО «Нефтебазстрой». (л.д. 14-20).

Из архивной справки от 06.11.2013 (номер обезличен), представленной архивным сектором отдела документационной работы администрации г. Орла следует, что на хранении в архиве находятся документы по личному составу Орловского филиала «Передвижная механизированная колонна -7» ОАО «Нефтебазстрой», которые представлены расчетно-платежными ведомостями по начислению заработной платы за 1981-1999 годы. (л.д. 56).

Согласно информации, представленной ОГУ «Государственный архив Орловской области» от 08.07.2011 (номер обезличен), документы Орловского филиала ПМК-7 ОАО «Нефтебазстрой» в архив на хранение не поступали. (л.д. 57).

Из акта документальной проверки «Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно Списку № 2, утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1999 г. № 10, от 12 июля 2003 г., проведенной специалистами ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в ОАО «Нефтебазстрой» ПМК-7, следует, что основными видами деятельности ОАО «Нефтебазстрой» ПМК-7 являлись строительство, монтаж и ремонт магистральных трубопроводов и отводов от них, включая нефтепроводы, водопроводы, теплосети любого диаметра и назначения.

Указанным актом подтверждается, что в указанной организации имелись работники, работающие по профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно разделу XXXIII кода 23200000-19906 Списка № 2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 – электросварщик ручной сварки. При приеме на работу электросварщиков ручной сварки проводился вводной инструктаж на рабочем месте по технике безопасности, по результатам выполненных работ составлялись акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, протоколы сварных стыков газопровода. Проведена аттестация рабочих мест, рабочие места «электросварщик ручной сварки» аттестованы, как льготные. (л.д. 59-60).

Как следует из удостоверения № 1122, выданного ФИО1, он прошел аттестацию постоянно действующей комиссии при Учебно-курсовом комбинате тр. «Спецстроймонтаж» по ручной электродуговой сварке и был допущен к ручной электродуговой сварке труб и конструкций из м/углерод. и низколегированных сталей в поворотном положении по 4 разряду. Удостоверение выдано на основании протокола постоянно действующей комиссии Учебно-курсового комбината тр. «Спецстроймонтаж» № 91 от 30 декабря 1985 г. (л.д. 34).

Согласно указанному удостоверению впоследствии действующей комиссией при ПМК-7 треста «Нефтебазстрой» ежегодно проводились повторные и дополнительные проверки сварщика ФИО1 с указанием о допуске к сварке трубопроводов в неповоротном положении и продлении действия удостоверения сварщика вплоть до 1994 года. (л.д. 35-37).

Представленный дубликат свидетельства АБ № 518172, выданный 15.03.2001 г., регистрационный номер 5551, подтверждает, что ФИО1 в период с 01.04.1986 г. по 30.12.1986 г. обучался в профессиональном училище № 2 г. Орла по профессии сварщик, и решением Государственной аттестационной комиссии от 30.12.1986 года ему присвоена квалификация сварщик по специальности электросварщик ручной дуговой сварки пятого разряда. (л.д. 34).

Выданное ФИО1 аттестационное удостоверение № МР-13 АЦ-18 АП-I-42 от 03.04.2001 так же подтверждает его допуск к ручной дуговой сварке трубопроводов. (л.д. 38-39).

Кроме документов, представленных истцом в обоснование заявленных им требований, доводы последнего, а также характер работы истца в спорный период, факт постоянной занятости на работах в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня в судебном заседании были подтверждены показаниями допрошенных свидетелей В.А.А., К.В.М., С.А.Н.

Так, свидетель В.А.А. суду показал, что работал вместе с ФИО1 в ПМК -7 Треста Нефтебазстрой. ФИО1 работал электросварщиком, последний пришел на работу примерно в 1984 г. или 1985 г., прошел курсы электросварщика, стажировку, сдал экзамен и ему дали свое клеймо, которое он должен был ставить на выполненных им работах, после чего с января 1986 года он был допущен к работе в должности электросварщика ручной электродуговой сварки. Работая электросварщиком ручной электродуговой сварки, ФИО1 варил емкости под горючее, нефтепродукты, трубопроводы. ФИО1 был электросварщиком высшего разряда. Всего было в организации 2-3 электросварщика. ФИО1 работал на его участке непосредственно в его подчинении. Он, как прораб, проходил и проводил осмотр выполненной электросварщиками работы, заполнял сварочный журнал, который после госкомиссии и принятия объекта в эксплуатацию сдавался заказчику. Организация, в которой они работали, строила трубопроводы от г. Плавска до г. Калуги, во Мценском районе Орловской области, варили газопроводы в Орловской области. Работы выполнялись в различных регионах страны, раз в полгода переезжали с места на место, в связи с чем документы никто не хранил, они терялись. В течение всего периода работы ФИО1 в ПМК 7 треста «Нефтебазстрой» он имел, как электросварщик ручной электродуговой сварки, полную занятость, так как в тот период был большой объем работ, связанных со строительством трубопроводов и газопроводов.

Допрошенный в качестве свидетеля К.В.М. показал, что работал с ФИО1 вместе в одной организации ПМК-7 «Нефтебазстрой». Начинал работать с 1981 года в должности прораба, затем с 1986 года был назначен начальником ПМК-7 «Нефтебазстрой», в данной должности работал вплоть до 2003 г. Организация занималась только прокладкой и сваркой трубопроводов. Штат сотрудников составлял около 150 человек. ФИО1 принимался на работу в ПМК-7 «Нефтебазстрой» на должность слесаря, но так как был хорошим работником, был направлен учиться на электросварщика в (адрес обезличен). Закончив учебу, он получил удостоверение электросварщика, соответствующий разряд и вернулся работать в ПМК-7 электросварщиком ручной сварки. Электросварщиком начал работать с начала 1986 года, другую работу кроме той, которую он должен был выполнять по своей специальности, ФИО1 не выполнял. Объемы у предприятия были такие, что позволяло обеспечить постоянную полную занятость электросварщиков, которые работали целый рабочий день. Постоянная полная занятость у электросварщиков была до 2003 года. Когда занятости постоянной не стало, организация распалась. Когда ПМК-7 «Нефтебазстрой» прекратила свою деятельность, документы были уничтожены, ничего не сохранилось. В период существования ПМК-7 «Нефтебазстрой» прокладывала газопровод Змиевка - Богодухово, занималась прокладкой трубопровода в Тросне, Мценске, Ливнах, Ливенском районе, Сосковском районе Орловской области.

Свидетель С.А.Н. также подтвердил, что вместе работал с истцом в одной организации ПМК-7 «Нефтебазстрой». Он работал с 1982 года по 1994 год в должности мастера дефектоскописта ПМК-7 «Нефтебазстрой». ФИО1 работал электросварщиком. Он как деффектоскопист проверял работу сварщиков. В связи с большим объемом выполняемой ПМК-7 «Нефтебазстрой» работой, занятость у электросварщиков была постоянно полная. Организация строила трубопроводы как в Орловской области в г. Мценске, в Глазуновке, Кромах, так и в г. Брянске, Плавске, Рязани, Калуге, Ставрополе. Производили запитку нефтебаз. Велись сварочные журналы, которые передавались заказчику, как исполнительная техническая документация. В сварочных журналах фиксировалась дата сварки, фамилия сварщика, диаметр трубы, заключение дефектоскописта. Большую часть работы выполняли не в Орловской области, выполняли работы в Рязани, Плавске, Калуге, Новомосковске, Черни, Ставрополе. Занятость была постоянная, так как работали по 12 часов в день. Он ушел на пенсию досрочно, так как ему была выдана справка о характере работы и постоянной занятости, подтверждающая право на льготную пенсию. На основании данной справки мне была назначена льготная пенсия.

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, свидетели В.А.А., К.В.М. и С.А.Н. представили суду копии трудовых книжек, подтверждающих факт совместной работы с истцом в спорный период времени (л.д. 111-115, 126-129, 139-143).

Оспаривая право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представитель ответчика в судебном заседании ссылался на отсутствие документального подтверждения льготного характера работы истца в спорный период.

Однако, оценивая с учетом представленных доказательств характер работы ФИО1 в спорный период, суд приходит к выводу, что в период работы с 14 января 1986 г. по октябрь 1998 г. последний работал электросварщиком ручной сварки в ПМК - 7 треста «Нефтебазстрой». Выполнение работы по данной профессии связано с воздействием вредных факторов на человека, в связи с чем она включена как Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, так и Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной при принятии конкретных решений по делам в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции РФ и гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, а различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. Таковых доказательств ответчиком суду за спорный период не представлено.

Напротив, суд считает, что записи в трудовой книжке ФИО1, архивные справки, содержащие сведения о начислении ему заработной платы в период работы в ПМК-7 ОАО «Нефтебазстрой» (л.д. 162-165) в совокупности с показаниями допрошенных по делу свидетелей подтверждают не только факт того, что истец работал в должности электросварщика ручной сварки в ПМК-7 треста Нефтебазстрой в период с 14 января 1986 г. по октябрь 1998 г., но и подтверждают его полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда в указанный период работы.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 в части являются законными и обоснованными, а период его работы в должности электросварщика ручной сварки в ПМК-7 треста Нефтебазстрой в период с 14 января 1986 г. по октябрь 1998 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с исключением периодов – июнь 1994 года, ноябрь 1997 года, май, август, сентябрь 1998 года, когда заработная плата ФИО1 не начислялась.

Вместе с тем, в стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды работы ФИО1 с ноября 1998 г. по 31.03.2001 г., с 01.01.2002 г. по 03.03.2003 г. электросварщиком в ПМК - 7 треста «Нефтебазстрой»; с 04.03.2003 г. по 31.07.2005 г. элктросварщиком в ООО ПМК «Нефтебазстрой»; с 01.08.2005 г. по 09.07.2007 г. электросварщиком в ЗАО «Нефтебазстрой»; с 01.10.2007 г. по 01.10.2011 г. электросварщиком в ОАО «Нефтебазстрой», поскольку льготный характер работы истца в указанные периоды работы никакими доказательствами не подтвержден.

При включении в подсчет специального стажа истца периода с 14 января 1986 г. по октябрь 1998 г. с исключением периодов – июнь 1994 года, ноябрь 1997 года, май, август, сентябрь 1998 года, с учетом включенного ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в подсчет специального стажа истца периода с 01.04.2001 г. по 31.12.2001 г. и с 27.07.2015 г. по 18.08.2015 г., что составляет 09 месяцев 23 дня, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган, составлял более 12 лет 6 месяцев, что дает ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на досрочную пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло у ФИО1 по достижению им возраста 55 лет, то есть 17.07.2017 года, а обратился он в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии 10.07.2017 г., соответственно пенсия должна быть назначена ему с момента возникновения права на пенсию – с 17 июля 2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда – удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 14.01.1986 г. по октябрь 1998 г. электросварщиком в ПМК - 7 треста «Нефтебазстрой», исключив периоды – июнь 1994 года, ноябрь 1997 года, май, август, сентябрь 1998 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 июля 2017 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2018 года.

Судья С.В. Сандуляк