Решение № 2А-382/2024 2А-382/2024~М-296/2024 М-296/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-382/2024

43R0№ <...>-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года <адрес>

Яранский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Смоленцевой О.Е.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <...>а-382/2024 по иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Кугушергское сельское поселение <адрес> в лице администрации Кугушергского сельского поселения <адрес> об обязании обеспечить паспортизацию автомобильных дорог в границах МО Кугушергское сельское поселение <адрес>,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Требование мотивировано тем, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что МО Кугушергское сельское поселение является правообладателем автомобильных дорог в границах поселения: <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,25 км; <адрес>, протяженность 1 км; <адрес>, протяженность 0,12 км; <адрес>, протяженность 0,2 км; <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,9 км; <адрес>, протяженность 0,2 км; д. Большая Кугушерга, протяженность 0,1 км; д. Малая Кугушерга, протяженность 1,5 км; д. Яниково, протяженность 0,25 км; мост через <адрес> (кугушерга), протяженность 0,1 км; <адрес>, протяженность 0,4 км; <адрес>, протяженность 0,45 км; <адрес>, протяженность 0,2 км; <адрес>, протяженность 0,3 км; <адрес>, протяженность 0,2 км; <адрес>, протяженность 0,4 км; <адрес>, протяженность 0,5 км; д. Дубнички, протяженность 0,3 км; д. Зауголено, протяженность 0,25 км; д. Маскичи, протяженность 0,38 км; д. Николаевские, протяженность 0,6 км; д. Старокрещено, протяженность 0,25 км; д. Шарпаты, протяженность 0,38 км; д. Шургулец, протяженность 0,26 км; д. Косогор, протяженность 0,8 км.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства МО Кугушергское сельское поселение <адрес> не проведена паспортизация вышеуказанных дорог.

По данному факту <ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой района главе Кугушергского сельского поселения <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Просит обязать муниципальное образование Кугушергское сельское поселение <адрес> в лице администрации Кугушергского сельского поселения <адрес> обеспечить паспортизацию в отношении следующих автомобильных дорог в границах муниципального образования Кугушергское сельское поселение <адрес>: <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,25 км; <адрес>, протяженность 1 км; <адрес>, протяженность 0,12 км; <адрес>, протяженность 0,2 км; <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,9 км; <адрес>, протяженность 0,2 км; д. Большая Кугушерга, протяженность 0,1 км; д. Малая Кугушерга, протяженность 1,5 км; д. Яниково, протяженность 0,25 км; мост через <адрес> (кугушерга), протяженность 0,1 км; <адрес>, протяженность 0,4 км; <адрес>, протяженность 0,45 км; <адрес>, протяженность 0,2 км; <адрес>, протяженность 0,3 км; <адрес>, протяженность 0,2 км; <адрес>, протяженность 0,4 км; <адрес>, протяженность 0,5 км; д. Дубнички, протяженность 0,3 км; д. Зауголено, протяженность 0,25 км; д. Маскичи, протяженность 0,38 км; д. Николаевские, протяженность 0,6 км; д. Старокрещено, протяженность 0,25 км; д. Шарпаты, протяженность 0,38 км; д. Шургулец, протяженность 0,26 км; д. Косогор, протяженность 0,8 км.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала, считает, возможным предоставить срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ> включительно.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, указала, что с исковыми требованиями согласна, представила суду отзыв, согласно которого заключен договор на проведение паспортизации дорог срок исполнения которого <ДД.ММ.ГГГГ>. Указывает, что к <ДД.ММ.ГГГГ> все нарушения будут устранены.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется положениями ст. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 15 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из ст. 12 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

К ним относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В статье 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Ст. 17 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ст. 6, 21 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Из материалов дела следует, что спорные автомобильные дороги включены в состав МО Кугушергское сельское поселение <адрес>.

Ответчик осуществляет полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения, одной из составляющих которой является паспортизация находящейся в ведении ответчика автомобильной дороги.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Кугушергское сельское поселение <адрес> в лице администрации Кугушергского сельского поселения <адрес> об обязании обеспечить паспортизацию автомобильных дорог в границах МО Кугушергское сельское поселение <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Кугушергское сельское поселение <адрес> в лице администрации Кугушергского сельского поселения <адрес> обеспечить паспортизацию в отношении следующих автомобильных дорог в границах муниципального образования Кугушергское сельское поселение <адрес>: <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,25 км; <адрес>, протяженность 1 км; <адрес>, протяженность 0,12 км; <адрес>, протяженность 0,2 км; <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,15 км; <адрес>, протяженность 0,9 км; <адрес>, протяженность 0,2 км; д. Большая Кугушерга, протяженность 0,1 км; д. Малая Кугушерга, протяженность 1,5 км; д. Яниково, протяженность 0,25 км; мост через <адрес> (кугушерга), протяженность 0,1 км; <адрес>, протяженность 0,4 км; <адрес>, протяженность 0,45 км; <адрес>, протяженность 0,2 км; <адрес>, протяженность 0,3 км; <адрес>, протяженность 0,2 км; <адрес>, протяженность 0,4 км; <адрес>, протяженность 0,5 км; д. Дубнички, протяженность 0,3 км; д. Зауголено, протяженность 0,25 км; д. Маскичи, протяженность 0,38 км; д. Николаевские, протяженность 0,6 км; д. Старокрещено, протяженность 0,25 км; д. Шарпаты, протяженность 0,38 км; д. Шургулец, протяженность 0,26 км; д. Косогор, протяженность 0,8 км в срок по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Е.Смоленцева