Решение № 2-201/2017 2-201/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-201/2017

Дело №2-201/2017г. ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александров «14» февраля 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Правдиной Н.В.

при секретаре Ганза Е.И.,

с участием прокурора Коновалова С.В.,

представителя ответчика МБУДО «АРЦДО «ДАР» ФИО1

представителя ответчика Управления образования администрации Александровского района

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Александровский районный центр дополнительного образования «ДАР», администрации Александровского района и Управлению образования администрации Александровского района об обязании выделения денежных средств и оснащения системой видеонаблюдения,

У с т а н о в и л:

Александровский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Александровского района об обеспечении финансирования оборудования здания МБУДО «АРЦДО «ДАР», расположенного по адресу: *** системой видеонаблюдения в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу и об обязании МБУДО «АРЦДО «ДАР» оборудовать здание системой видеонаблюдения в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Александровского района.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной в декабре 2016г. проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности установлено, что здание МБУДО «АРЦДО «ДАР», расположенное по адресу: *** не оборудовано системой видеонаблюдения. Денежные средства на установку видеонаблюдения образовательному учреждению администрацией Александровского района не выделялись. Отсутствие системы видеонаблюдения влечет нарушение интересов учащихся, неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз.

В суде помощник прокурора Коновалов С.В. доводы, изложенные в заявлении поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБУДО «АРЦДО «ДАР» директор ФИО1, выступающая от имени учреждения без доверенности, исковые требования признала. Указала, что предложенный прокурором срок исполнения решения суда является достаточным.

Представитель ответчика Управления образования администрации Александровского района ФИО2, действующая по доверенности, предусматривающей право на признание иска, исковые требования признала. Указала, что предложенный прокурором срок исполнения решения суда, является достаточным.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК Российской Федерации, представителям ответчиков понятны, о чем к материалам дела приобщены их письменные заявления.

Определением суда признание ответчиками иска принято, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика администрации Александровского район, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. В ходатайстве от 30.01.2017г., оставив принятие решения на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие,

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений ***, в ходе которой установлено, что в МБУДО «АРЦДО «ДАР» отсутствует система видеонаблюдения (л.д.21-22).

В соответствии со ст.26 Устава Муниципального образования Александровский район, утвержденного решением Совета народных депутатов района от 30.08.2010г. №90, администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Александровский район (л.д.28-50).

К полномочиям администрации Александровского района в соответствии со ст.42 Устава, в том числе относится формирование и исполнение местного бюджета, создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений.

Согласно п.10 ст.5 Устава муниципального образования Александровский район к вопросам местного значения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Александровского района.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального Закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.4 ст.5.2 Федерального закона №35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчиков не оспорен факт отсутствия системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения и необходимость ее обустройства.

Согласно Уставу МБУДО «АРЦДО «ДАР», утвержденного приказом Управления образования администрации Александровского района 31.08.2015г., оно является правопреемником по правам и обязанностям МБОУ дополнительного образования детей ФИО3 внешкольной работы «Город мастеров», действующего с 1976г., ведет образовательную деятельность в т.ч. и по адресу: ***. Учредителем учреждения является администрация Александровского района Владимирской области в лице управления образования администрация Александровского района Владимирской области (л.д.6-20).

Из п.7.3 Устава следует, что финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета МО Александровский район Владимирской области и внебюджетных средств через лицевые счета, открытые в УФК.

Согласно п.3.1.5 Положения об Управлении образования администрации Александровского района, утвержденного 26.12.2016г., к основным муниципальным полномочиям Управления относится и обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (л.д.53-66).

Как следует из п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации от 05.10.2009г., расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяется каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Приказом Рособразования от 11.11.2009г. №2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов РФ и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения.

Письмом Рособразования от 16.01.2009г. №16-2235/07-02 «О финансировании мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности» предусмотрено предоставление образовательными учреждениями отчетов о выполнении антитеррористических мероприятий.

На основании п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения, необходимо соблюдения следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что не предоставление денежных средств, отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении влечет нарушение законных прав и интересов воспитанников, неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Одновременно, суд соглашается с предложенным прокурором сроком, три месяца с момента вступления решения в законную силу, в течение которого администрации Александровского района необходимо выделить денежные средства, после чего в течение трех месяцев Управлению образования администрации Александровского района и МБУДО «АРЦДО «ДАР» надлежит предпринять меры к освоению денежных средств и оборудованию здания системой видеонаблюдения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Александровский район и Управление образования администрации Александровского района Владимирской области обеспечить финансирование оборудования здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Александровский районный центр дополнительного образования «ДАР», расположенного по адресу: *** системой видеонаблюдения в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Александровский районный центр дополнительного образования «ДАР», в течение трех месяцев с момента выделения администрацией Александровского района денежных средств, оборудовать здание, расположенное по адресу: ***, системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Правдина

Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле №2-201/2017г.