Решение № 7-48/2017 7А-48/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 7-48/2017

Судья Белокопытов А.П. дело № 7а-48/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 18 января 2017 года

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Горьковского МУП «…» Г.В.Г. на решение судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 18 ноября 2016 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу М.А.П. от 28 июля 2016 года Горьковское муниципальное унитарное предприятие «…» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме … рублей.

Решением судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 18 ноября 2016 года, данное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе директор Горьковского МУП «…» Г.В.Г. просит отменить решение суда и снизить размер назначенного наказания, полагая, что оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

В отзыве на жалобу представитель Департамента Росприроднадзора по СКФО П.М.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, отзыва, проверив материалы дела, выслушав представителя Горьковского МУП «…» по доверенности Ч.А.Н., который просил жалобу удовлетворить, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 8.2 КРФоАП несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее - Порядок учета), устанавливает требования к ведению юридическими лицами учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, размещенных отходов.

В соответствии с п. 3 Порядка учета учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому обособленному подразделению либо филиалу и по юридическому лицу в целом.

Согласно п. 4 Порядка учета учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических изменений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

В соответствии с пунктами 6 и 7 Порядка учета заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами осуществляется по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала, а также очередного календарного года в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

Как следует из п. 11 Порядка учета, все значения количества отходов учитываются по массе отходов в тоннах.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, у Горьковского МУП «…» имеются утвержденные 16 апреля 2013 года нормативы образования отходов и лимиты на их размещение № …, сроком действия до … апреля 2018 года. Также Горьковское МУП «…» на основании договоров принимает твердо - бытовые и жидко - бытовые отходы от граждан, что подтверждено актами и платежными документами. У предприятия имеется лицензия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1- 4 класса опасности. Горьковским МУП «…» представлены технические отчеты о неизменности производственного процесса, используемого сырья и обращения с отходами за 2014 и 2015 годы. Муниципальным предприятием предоставлена статистическая отчетность по форме № 2- ТП за 2014-2015.

В ходе производства по делу установлено, что с 11 апреля 2016 года по 11 мая 2016 года во исполнение п. 1 перечня поручений Председателя Правительства РФ от 20 декабря 2012 года ДМ-П9- 7811 в отношении Горьковского МУП «…», Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области охраны окружающей среды и природопользования.

Учет в области обращения с отходами в порядке, установленном Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», Горьковским МУП «…» не ведется, а именно учет образовавшихся утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФоАП.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КРФоАП всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия Горьковского МУП «…» правильно квалифицированы по статье 8.2 КРФоАП.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КРФоАП, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФоАП (часть 1 статьи 4.1 КРФоАП).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и др.

Административное наказание назначено Горьковскому МУП «…» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КРФоАП, с учетом общих правил назначения наказания и установленных обстоятельств дела, а также в пределах санкции ст. 8.2 КРФоАП. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции о виновности Горьковского МУП «…» в совершении данного административного правонарушения, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений и не могут служить основанием к их отмене.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КРФоАП,

решил:

жалобу директора Горьковского МУП «…» Г.В.Г. – оставить без удовлетворения.

Решение судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 18 ноября 2016 года, – оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко