Решение № 2А-803/2025 2А-803/2025~М-611/2025 М-611/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-803/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года с. Месягутово

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Булатовой А.Р., с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов ФИО2, рассмотрев в судебном заседании административный иск ФИО1 ФИО7 к Призывной комиссии муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, военному комиссариату Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов, Администрации МР Дуванский район РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным действия военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов по проведению призывных мероприятий во время отсрочки от призыва,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, военному комиссариату Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов, Администрации МР Дуванский район РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным действия военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов по проведению призывных мероприятий во время отсрочки от призыва, указывая на следующее.

Истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военкомате Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан. Истец учится на 4 курсе по очной форме в ГБПОУ «Месягутовский педагогический колледж» и имеет отсрочку на время прохождения учебы до 30.06.2025 г., о чем имеется справка от учебного заведения № 2305 от 23.06.2025 г.

В период весеннего призыва 2025 г. прошел медицинскую комиссию, признан категория «А» - годен к военной службе, так же был вызван повесткой на 25.06.2025г. в военкомат для уточнения данных.

Просит суд признать незаконными действия военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан по проведению в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва.

Административный истец ФИО1, административное исковое заявление поддержал, на вопросы пояснил, что он поступил на учебу в Месягутовский педагогический колледж в 2021 году. на учете состоит со школы, на поступил в педколледж сведения об отсрочке предоставлял, отсрочка до 30.06.2025. Обучение в педколледже закончил. На медкомиссию вызвали устно, сказали об этом в педколледже преподаватель ОБЖ, фамилию не помнит, сказал, что нужно явиться в Республиканский военный комиссариат, что ему нужно явиться для уточнения данных. Это было где-то в мае 2025. После 9 мая точную дату не помнит, он пришел в РВК, обратился на первом этаже к сотруднику военкомата, сказал что пришел. Там так же еще были ребята из педколледжа. Их всех построили и сказали пройти медкомиссию они стали заходить в кабинеты на первом этаже, прошел медкомиссию, врачам говорил о жалобах на здоровье. На руки он заключение не получал. Потом он зашел и ему объявили заключение медкомиссии, что годен категории А-годен. Он сообщил о том, что у него еще имеется отсрочка. При этом на момент начала комиссии он предъявил справку, что обучается и имеется отсрочка. Потом он ушел, в этот день окулист отправил на дополнительное обследование. Прошел дополнительное обследование через неделю, пришел с результатами, зашел к ФИО2, она вручила повестку на 25.06.2025 для уточнения данных. После этого обратился в суд. Незаконность действий ответчика он видит в проведении медицинской комиссии, хотя есть отсрочка.

Представитель административного истца Военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан – ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.08.2025, в судебном заседании с требованиями согласилась. На вопросы пояснила, что у них существует такая практика, что перед окончанием периода учебного процесса, призывников у которых есть отсрочка они вызываются для уточнения данных. При этом призывники проходят предварительное медицинское обследование для возможного выявления жалоб и заболеваний препятствующих призыву. Медицинское обследование организуется в РВК, призывники проходят обследование. Если есть жалобы, то дополнительно проходят обследование. Если нет жалоб и старший врач на основании данных каждого врача дает заключение и категории годности. В карте медицинского освидетельствования, которая приобщается к личному делу. Такой порядок прописан в положении о призыве на военную службу. По процедуре указанной истцом она не оспаривает. Танков прошел медкомиссию в апреле 2025, занес личное дело, ему была вручена повестка на 25.06.2025 для уточнения данных. О том, что у него отсрочка им было известно. Она не считает, что медкомиссия это призывное мероприятие. Они не имеют права проводить медкомиссию до истечения отсрочки. Другая комиссия для дачи заключения о годности не проводится.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан» ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что с заявленными требованиями не согласны в полном объеме и просят в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в возражении.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Дуванского района Республики Башкортостан, Администрация МР Дуванский район РБ, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу положений пункта 1 статьи 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «д» пункта 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в числе прочего, медицинское освидетельствование и медицинское обследование.

Порядок организации и выполнения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу установлен требованиями Временной инструкции, утв. начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 2022г. № №, в соответствии с которой медицинское освидетельствование, социально-психологическое изучение, собеседование и дактилоскопирование осуществляется в рамках подготовки к мероприятиям, связанным с призывом на военную службу. Так, в силу положений раздела V указанной Инструкции, граждане изучаются в ходе планомерного накопления и систематизации сведений о состоянии их здоровья и физическом развитии, психологических и морально-деловых качествах, образовании, профессиональной подготовке, семейном положении. Изучение проводится непосредственно по месту жительства и работы (учебы) гражданина, а также путем вызова его и приглашения родителей (других законных представителей) в военный комиссариат. Изучение граждан проводится военным комиссариатом с момента первоначальной постановки их на воинский учет и до отправки к месту прохождения военной службы под личным руководством военного комиссара в два этапа. Второй этап изучения граждан, подлежащих очередному призыву на военную службу, осуществляется в период подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом их на военную службу.

Согласно пункту 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению №1 и дублируется в электронной форме.

Из Пояснений по заполнению повестки (приложение №1 к Положению о призыве) следует, что повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военкомате Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан

Решением призывной комиссии №11 от 20.06.2023 г. ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025 в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с очным обучением в ГБПОУ «Месягутовский педагогический колледж».

ФИО1 был вызван в военный комиссариат «для уточнения данных» по повестке врученной 28.05.2025 на 25.06.2025, после чего прошел контрольный медицинский осмотр при подготовке к призыву на военную службу.

При этом, в обоснование выдачи повестки, ответчик исходил из того, что медицинское освидетельствование в отношении граждан, не пребывающих в запасе, может проводиться не только в рамках призывных мероприятий, но также в рамках первоначальной постановки на воинский учет (ППВУ), а также в рамках подготовки к призыву на военную службу (перед направлением в ДОСААФ для обучения по военно-учетной специальности (например, водителя, парашютиста, связиста и т.д.) и(или) для оформления допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, и др.) и в рамках изучения (при жалобах граждан на состояние здоровья). Все указанные мероприятия граждане проходят, как правило, в период предоставленных им отсрочек, поскольку направлены на осуществление качественного предназначения и призыва граждан в определенные виды рода и войск строго в соответствии с требованиями НПА РФ. В частности, медицинское освидетельствование в рамках ППВУ граждане проходят в соответствии с положениями статьи 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 34 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, а в рамках подготовки к призыву на военную службу - в соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ О воинской обязанности и военной службе» и подпунктом «д» пункта 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663.

В ходе рассмотрения дела, установлено, что в период с 07.04.2025 по 07.05.2025 прибыл в военный комиссариат и начал проходить контрольный медицинский осмотр (медицинское освидетельствование в рамках мероприятий, связанных с подготовкой к призыву на военную службу), после чего с ним была проведена беседа и иные мероприятия по изучению готовности призывника к призыву на военную службу и вручена повестка на 25.06.2025 к 09.00 часам «для уточнения данных».

При этом в отношении ФИО1 решение призывной комиссией не принималось, о чем свидетельствует сведения раздела V учетной карты призывника и справки.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что оспариваемые действия в отношении ФИО1 осуществлены в период действия отсрочки, предоставленной на период до 30.06.2025, и в период прохождения обучения в ГБПОУ «Месягутовский педагогический колледж» со сроком обучения до 30.06.2025, в связи с чем и предоставлена отсрочка.

В этой связи суд приходит к выводу, что действия административного ответчика по проведению в отношении ФИО1 призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва являются незаконными.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Призывной комиссии муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, военному комиссариату Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов, Администрации МР Дуванский район РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным действия военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов РБ удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов РБ по проведению в отношении ФИО1 ФИО9 ФИО10 призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва.

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Е.Н. Привалов