Решение № 2-784/2017 2-784/2017~М-757/2017 М-757/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-784/2017

Дело № 2-784/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.,

при секретаре Дидух Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес>

20 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>», Министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению данного звания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» (отделу социальной защиты населения) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению данного звания.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Отдел социальной защиты населения администрации МО МР «<адрес>», в качестве соответчика-Министерство труда и социальной защиты <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, в обоснование которых пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. он устно обратился в Отдел социальной защиты населения администрации МО МР «<адрес>» с просьбой о присвоении звания «Ветеран труда», так как имеет наградной знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», при этом, никакие документы не предоставлял, поскольку с аналогичным заявлением он обращался в 2012г. Примерно через 0,5часа ему был выдан письменный отказ по тем основаниям, что имеющаяся у него награда «Ударник одиннадцатой пятилетки» не отвечает требованиям закона, а именно: решение о его награждении было принято не министерством. Данный отказ считает незаконным, так как в удостоверении имеется ссылка на решение министерства, указано его число и номер. В связи с чем, просил признать незаконным решение Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» (отдела социальной защиты населения) № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «<адрес>» (отдел социальной защиты населения) присвоить ему звание «Ветеран труда», так как это необходимо ему для получения льгот, предусмотренных для категории граждан – ветеранов труда.

Представитель третьего лица- Отдела социальной защиты населения администрации МО МР «<адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО1 возражала, указывая на то, что ФИО1 в 2017г. в Отдел социальной защиты населения администрации МО МР «<адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» не обращался, никаких ответов за № от ДД.ММ.ГГГГг. ему не выдавалось и ею не составлялось. За данным номером в данную дату направлялось письмо другому лицу. Более того, решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» не относится к компетенции Отдела социальной защиты населения администрации МО МР «<адрес>», соответственно никаких ответов Отдел социальной защиты населения администрации МО МР «<адрес>» по данному вопросу давать ответы и принимать решения не правомочен. В иске ФИО1 просила отказать.

Представители ответчиков Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>», Министерства труда и социальной защиты <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились. Согласно возражений на исковое заявление, Министерство труда и социальной защиты <адрес> просило в удовлетворении требований ФИО1 отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных не явившихся представителей ответчиков.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет знак «Ударник Х1 пятилетки» и удостоверение, выданное на имя ФИО1 на основании решения Миннефтепрома и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышлености № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Вместе с тем, печать на данном удостоверении отсутствует, записи о награждении данным знаком в трудовой книжке ФИО1 не имеется.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, звание «Ветеран труда» присваивается Правительством <адрес>. Представление на присвоение звания «Ветеран труда» и проект постановления Правительства <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» ежемесячно готовит орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный по делам семьи, демографической и социальной политике (далее - уполномоченный орган) (п.1). Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в уполномоченный орган заявление установленного уполномоченным органом образца, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность гражданина) и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (п.2) Как следует из п.п. 3,6, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами, медалями СССР или Российской Федерации, присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации, для лиц, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являются почетные грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, удостоверения к нагрудным знакам и значкам и другие наградные документы в соответствии с законодательством. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные нормативными правовыми актами органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации. При этом учитываются решения о награждении ведомственными знаками отличия конкретного лица, принятые руководителем (его заместителем) органа государственной власти (государственных органов) СССР, Российской Федерации, в системе которого проходила работа (служба) указанного лица.

То есть, по смыслу выше приведенных норм закона, для присвоения звания «Ветеран труда» лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», должно предоставить в уполномоченный орган заявление установленного уполномоченным органом образца, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность гражданина) и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Однако, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в апреле 2017г. с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими основания для присвоения звания «Ветеран труда» в уполномоченный орган не обращался. Данное обстоятельство ФИО1 сам подтвердил в судебном заседании. Из возражений на исковое заявление Министерства труда и социальной защиты <адрес> также следует, что ФИО1 по вопросу о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» в министерство в 2017г. не обращался.

Согласно журнала исходящей корреспонденции 2017г., представленного Отделом социальной защиты населения администрации МО МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГг. за № было направлено письмо ФИО5

Из обжалуемого истцом письма № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что его исполнителем была ФИО4 Однако, последняя в судебном заседании пояснила, что никаких ответов за № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 ею не составлялось и ему не выдавалось.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства оснований для признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», представленного истцом, а также понуждения Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» (отдел социальной защиты населения) к присвоению данного звания, к компетенции которой разрешение данного вопроса не отнесено, не имеется, а потому, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>», Министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению данного звания, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: