Решение № 2А-1547/2019 2А-1547/2019~М-1050/2019 М-1050/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-1547/2019

Дело №2а-1547/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года <адрес>-на-ФИО8

Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО8 в составе:

председательствующего судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО, заинтересованные лица - ФИО1 по РО, ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО, заинтересованные лица - ФИО1 по РО, ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

16.04.2019г. с его личного счета в ПАО «Сбербанк» списаны денежные средства в размере 3515,84 руб., а 26.04.2019г. списана денежная сумма в размере 3908,83 руб.

Из смс-сообщения Банка ему стало известно, что денежная сумма арестована в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП <адрес>-на-ФИО8 и списана неизвестно куда.

Указывает, что он не получал постановление о возбуждении исполнительного производства, ему не был установлен срок для добровольной оплаты и ему неизвестно, за что с него взыскивают денежные средства.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 службы судебных приставов по <адрес> ФИО6 по наложению ареста на расчетный счет № ПАО «Сбербанк»; обязать РОСП <адрес>-на-ФИО8 вернуть на выше указанный расчетный счет денежную сумму в размере 7424 руб. 67 коп., установить срок добровольной оплаты и представить объяснения о том, за что с него взыскиваются денежные средства.

Административный истец в судебное заседание явился, полностью поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве на административное исковое заявление, указав также на то, что в данном случае судебный пристав-исполнитель действовал исключительно в рамках предоставленных ему законом полномочий.

Заинтересованное лицо – ФИО1 по РО, надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо – ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности», надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направило, причины неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено всудебномзаседании, наисполнениив Железнодорожном РОСП <адрес>-на-ФИО1 по РО находилось исполнительноепроизводство №-ИП.

Данное исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО6 29.11.2017г. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № Нижегородского судебного района <адрес>, о взыскании задолженности в размере 24463,26 рублей в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя: ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 было обращено взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах в «Юго-Западном ПАО Сбербанк и Банке ВТБ.

Поскольку было установлено, что должник ФИО3 работает в ООО «Судоходная компания «Донинфлот», 27.02.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

28.03.2018г. из заработной платы должника удержана денежная сумма в размере 50 % от дохода, а именно 14085,72 руб.

В связи с увольнением должника с ООО «Судоходная компания «Донинфлот» (приказ об увольнении № от 28.03.2018г.), удержания с места работы должника больше не производились.

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в полном объеме, со счета должника в ПАО Сбербанк 16.04.2019г. удержана сумма в размере 3515,84 руб., а ДД.ММ.ГГГГ - в размере 3908,83 руб.

После списания денежных средств со счетов должника в счет погашения долга по исполнительному документу в полном объеме, постановлениями судебного пристава-исполнителя Железнодорожном РОСП <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО7 от 29.04.2019г. меры по обращению взыскания на денежные средства, а также меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра отменены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожном РОСП <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО7 от 07.05.2019г. исполнительное производство №-ИИ окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Данные действия судебного пристава-исполнителя в рамках настоящего административного дела оспариваются ФИО3

В соответствии с п.1 п.2 ФИО2 закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.2ФИО2 закона «Обисполнительномпроизводстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений п.1 ст.12 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФИО2 законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п.1, п.2 ст.14 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на ФИО2 законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

В соответствии с п.1 ст.30 ФИО2 закона «Обисполнительномпроизводстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим ФИО2 законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с ФИО2 законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (п.5 ст.30 ФИО2 закона №229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.8 ст.30 ФИО2 закона №229-ФЗ).

Пунктом 14 статьи 30 ФИО2 закона «Обисполнительномпроизводстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. предусмотрены случаи, в которых судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа, в частности, в случае возбуждения исполнительного производства в соответствии с частью 16 настоящей статьи.

В соответствии с п.16 ст. 30 ФИО2 закона «Обисполнительномпроизводстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст.64 ФИО2 закона «Обисполнительномпроизводстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФИО2 законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим ФИО2 законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим ФИО2 законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего ФИО2 закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего ФИО2 закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

(п. 16.1 введен ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 441-ФЗ)

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п.2 ч.3 ст.68 ФИО2 закона «Обисполнительномпроизводстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. к мерам принудительного исполнения относится, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, все оспариваемые административным истцом действия были совершены судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № Нижегородского судебного района <адрес>.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был предоставлен должнику, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2017г.

Постановления об обращении взыскания на заработную плату должника были вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями п.2 ч.3 ст.68 ФИО2 закона №229-ФЗ.

Что касается требования об обязании судебного пристава-исполнителя дать истцу объяснения по поводу того, за что с него взыскиваются денежные средства, то они не основаны на требованиях ФИО2 закона «Обисполнительномпроизводстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г., который не содержит такой обязанности судебного пристава-исполнителя.

Однако, статьей 50 ФИО2 закона «Обисполнительномпроизводстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. предусмотрено право стороны исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, которым административный истец, будучи должником по исполнительному производству, может воспользоваться.

Кроме того, материалы исполнительного производства №-ИП содержат акт о совершении исполнительных действий от 15.03.2018г., из которого следует, что ФИО3 явился к судебному приставу и ознакомился с материалами исполнительного производства, но от подписи об этом отказался.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 обращался в РОСП <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО8 и реализовал свое право на ознакомление с материалами исполнительного производства, что говорит о том, что ему известно, на основании чего с него производится взыскание денежных средств.

По смыслу ст. ст.218,227КАС Российской Федерации решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия)судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

<адрес> отделомсудебныхприставовУФССП ФИО1 по <адрес> материалыисполнительного производствасвидетельствуют о том, чтосудебныйпристав-исполнитель действовал в рамках ФИО2 закона «Обисполнительномпроизводстве», при указанных обстоятельствах, совершил необходимые и достаточныеисполнительные действия по принудительному исполнению требованийисполнительногодокумента.

Заслуживающих внимания доводов и доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, а также доказывающих нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя, со своей стороны ФИО3 в материалы дела не представил.

По указанным основаниям судне усматривает предусмотренных законом оснований дляудовлетворения требований ФИО3 и отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на расчетный счет, обязании возвратить денежную сумму в размере 7424 руб. 67 коп., установить срок добровольной оплаты, представить объяснение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО8 в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.