Решение № 2А-506/2018 2А-506/2018 ~ М-426/2018 М-426/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-506/2018

№ 2а-506/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» июля 2018 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранова Р.Р.,

представителей административного ответчика –администрации Нефтекумского городского округа ФИО1, ФИО2,

при секретаре Логинове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации в части ненадлежащего ремонта и содержания автомобильных дорог, обязании нанести дорожную разметку на улице Пролетарская с. Ачикулак,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации в части ненадлежащего ремонта и содержания автомобильных дорог, обязании нанести дорожную разметку по улице Пролетарская с. Ачикулак, указывая, что проведенной прокурорской проверкой в деятельности администрации Нефтекумского городского округа выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в том, что на по улице пролетарская с. Ачикулак Нефтекумского района отсутствует (плохо различима) горизонтальная дорожная разметка 1.1., 1.5, 1.6, разделяющая транспортные потоки в противоположном направлении, что отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни участникам дорожного движения. Указанная автомобильная дорога находится в муниципальной собственности администрации Нефтекумского городского округа, которая не принимает должных мер по нанесению дорожной разметки. Просит признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа в части ненадлежащего ремонта и содержания, автомобильных дорог и обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки в противоположном направлении (1.1, 1.5, 1.6), в соответствии с требованием ГОСТ Р 52289-2004, в <...>.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, просит признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа в части ненадлежащего ремонта и содержания автомобильных дорог и обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки в противоположном направлении (1.1, 1.5, 1.6), в соответствии с требованием ГОСТ Р 52289-2004, в <...>.

Представитель административного ответчика –администрации Нефтекумского городского округа Шевцова Е.С. требования прокурора не признала, суду пояснила, что согласно требованиям п.6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004при разметке дорог ширину полосы движения принимают с учетом категорий дорог согласно требованиям действующих строительных норм и правил. Ширина размечаемой полосы движения должна быть не менее 3,00 м, допускается уменьшать ширину полосы, предназначенной для движения легковых автомобилей, до 2,75 м при условии введения необходимых ограничений режима движения. Общая ширина проезжей части автодороги по улице Пролетарская с.Ачикулак составляет 4,40 м, соответственно ширина одной полосы движения составляет менее 3,00 м, что не соответствует требованиям п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004, в связи с чем горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 не подлежит нанесению на автодороге указанной улицы. Просит в иске отказать.

Административный ответчик – представитель администрации Нефтекумского городского округа ФИО2 поддержал доводы, изложенные представителем ФИО1

Выслушав прокурора, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Перечень полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определен в ст. ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ.

Статья 24 Закона № 196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Согласно требованиям п.6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что разметку 1.1применяют: для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях; для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении; для обозначения границ участков проезжей части, на которые въезд запрещен (островки безопасности, направляющие островки и т.п.); для обозначения границ стояночных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или на около тротуарных стоянках.

Пункт 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004 предусматривает, что разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13; обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13.

Требованиями п.6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что разметку 1.6 (линия приближения) применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. Разметку 1.6 наносят на расстоянии не менее 50 (100) м перед разметкой 1.1 или 1.11.

Между тем, согласно п.6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004, при разметке дорог ширину полосы движения принимают с учетом категорий дорог согласно требованиям действующих строительных норм и правил. На дорогах, элементы поперечного профиля которых не соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, ширина размечаемой полосы движения должна быть не менее 3,00 м. Допускается уменьшать ширину полосы, предназначенной для движения легковых автомобилей, до 2,75 м при условии введения необходимых ограничений режима движения. Ширину полосы движения определяют по расстоянию между осями линий разметки, обозначающих ее границы.

Из акта проведения проверки улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения Нефтекумского городского округа с.Ачикулак № от 22 мая 2018 года, составленного комиссией в составе государственных инспекторов дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нефтекумскому району, начальника отдела строительства, архитектуры и транспорта администрации Нефтекумского городского округа СК, помощника прокурора по Нефтекумскому району, следует, что по улице Пролетарская с.Ачикулак отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки в противоположном направлении (1.1, 1.5, 1.6).

Из данного акта не усматривается, какова ширина проезжей части автодороги по улице Пролетарская с. Ачикулак.

Из акта проведения проверки улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения Нефтекумского городского округа в части соответствия дорожной разметки №17 от 03 июля 2018 года, составленного комиссией в составе государственных инспекторов дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нефтекумскому району, заведующего сектором транспорта, отдела строительства, архитектуры и транспорта администрации Нефтекумского городского округа СК, следует, что общая ширина проезжей части автодороги по улице Пролетарская с.Ачикулак составляет 4,40 м, соответственно, ширина размечаемой одной полосы движения составляет менее 3,00 м. В соответствии с п.6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 не наносится.

С учетом изложенного, учитывая, что ширина одной полосы движения на автодороге по ул. Пролетарская с.Ачикулак составляет 2,20 м, что не соответствует допустимой норме, установленной пунктом 6.1.3 ГОСТ 52289-2004, горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 не подлежит применению на данной автодороге, следовательно, оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется, в удовлетворении административного иска прокурора надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прокурору Нефтекумского района Ставропольского края интересах неопределенного круга лиц в административном иске к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации в части ненадлежащего ремонта и содержания, автомобильных дорог, обязании нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки в противоположном направлении 1.1, 1.5, 1.6, в соответствии с требованием ГОСТ Р 52289-2004 в с. Ачикулак на улице Пролетарская – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья: А.В. Исайкина