Решение № 2-4307/2017 2-4307/2017~М-5274/2017 М-5274/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-4307/2017

Дело №2-4307/17 19 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Чистяковой Т.С.

При секретаре Тохян Е.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» о признании приобретшим право пользования жилым помещением, признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» о признании приобретшим право пользования жилым помещением, признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение, об обзяании заключить договор социального найма на жилое помещение. В апреле 2017 года истец ФИО5, обратился в Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением об изменении режима специализированного жилого помещения (служебного) на социальный и просил с ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 37, 30 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>. Данная площадь была предоставлена ФИО5 на семью из 4 человек, в соответствии с ордером на служебное жилое помещение № 141077 от 11 января 1990 г. Основание выдачи ордера: Решение Исполкома местного Совета народных депутатов Смольнинского района от 11.01.1990 г. Письмом № ОГ-1601-1/17-01 от 02 мая 2017 года Администрацией центрального района было отказано в заключении договора социального найма на жилую площадь, состоящую из двух комнат в квартире № дома <адрес>. Истец с данным решением не согласен поскольку, оплачивает коммунальные услуги. В обоснование исковых требований ссылается на ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В связи с чем, истец уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит: признать его приобретшим право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат площадью 37, 30 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>; признать за ним право на заключение договора социального найма на жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 37, 30 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» обязанность заключить с ФИО5 договор социального найма на жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 37, 30 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец и его представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явились, исковые требования с учетом уточнений поддержали.

Представитель ответчика Администрации Центрального района Санкт-Петербурга по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО5 занимает в двух комнатах площадью 37,30 кв.м. в квартире № в доме <адрес>.

На данной жилой площади помимо истца имеет регистрацию ФИО1 сын истца, что подтверждается справкой о регистрации.

Указанное выше жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 17,96 и 18,92 кв.м было предоставлено ФИО2 на семью из 4-х человек (он, жена ФИО3, сын – ФИО4, сын – ФИО1) как служебное в соответствии со служебным ордером №141077. Основанием для выдачи ордера послужило решение исполкома Совета народных депутатов Смольнинского района от 11.01.1990 года №8.

Впоследствии ФИО3, ФИО4 были сняты с регистрационного учета в связи с обеспечением отдельными благоустроенными жилыми помещениями.

Согласно Выписке из ЕГРН Управления Росреестра по Санкт-Петербургу право собственником квартиры № в доме <адрес> является Санкт-Петербург.

Заявляя требования о признании приобретшим право пользования жилым помещением, признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение истец ссылается на положение ст. 7 ЖК РФ, положения ст. 7 Федерального закона «о введении в действие Жилищного кодекса РФ».

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. При этом частный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ права от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов

На основании п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.06 N 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга" служебные жилые помещения включаются и исключаются из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга в установленном порядке на основании решения уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Пунктом 3.4.36 Положения об администрациях района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.08 N 1078, полномочие по исключению служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга предоставлено администрациям районов.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включению их в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования (ст. 13 ЖК РФ)

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что вопрос изменения статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

На момент разрешения заявленного спора спорное жилое помещение статус служебного помещения не утратило, распоряжение об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда не издавалось, спорное жилое помещение находится в государственной собственности Санкт-Петербурга.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, суд приходит к выводу о том, что оснований для изменения правового статуса спорного жилого помещения помимо воли собственника не имеется, как не имеется и правовых оснований для признания за истцом права на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение и возложении обязанности на СПб ГКУ Жилищное агентство Центрального района СПб» по заключению с истцом договора социального найма.

В соответствии со ст. 7 вышеназванного Федерльного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Однако как следует из материалов дела спорное жилое помещение не находится и не находилось в жилом доме, имеющим статус общежитие, доказательств того, что указанный жилой дом принадлежал государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, а в последствии был передан в ведение органов местного самоуправления материалы дела не содержат.

В связи с указанным, ссылки представителя истца и истца на положения ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" о применении к отношениям по пользованию истцом спорным жилым помещением норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма не могут быть приняты во внимание.

Требование истца о признании приобретшим право пользования спорным жилым помещением также не подлежит удовлетворению, поскольку данное право было предоставлено истцу на основании служебного ордера, и в настоящее время никем не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» о признании приобретшим право пользования жилым помещением, признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Чистякова