Решение № 2А-1-171/2024 2А-1-171/2024~М-1-124/2024 М-1-124/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-1-171/2024

Дело №2а-1-171/2024

73RS0008-01-2024-000203-85


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 апреля 2024 года г.Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Инзенский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Представитель МУ Администрация МО «Инзенский район» обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В административном исковом заявлении указано, что 13.12.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***-ИП по исполнительному листу №*** от *** по делу №2а-1-172/2023.

09.01.2024 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в котором указано взыскать с должника Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст.ст. 41-43 Устава муниципального образования «Инзенский район» Администрация Инзенского района является исполнительнораспорядительным органом местного самоуправления Инзенского района, а также исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района. Расходы на обеспечение деятельности Администрации Инзенского района предусматриваются в бюджете Инзенского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Бюджет муниципального образования «Инзенский район» утверждается ежегодно и формируется на очередной финансовый год из собственных доходов.

В связи с этим на данный момент собственные доходы не позволяют покрыть в полном объеме потребности даже на первоочередные расходные обязательства, такие как благоустройство муниципального образования, ремонт объектов сферы жилищно- коммунального хозяйства, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, ремонт муниципальных дорог, содержание муниципального имущества, обустройство контейнерных площадок для сбора и накопления ТКО, организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжение населения, оплата муниципальных контрактов и др. Задолженность бюджета муниципального образования «Инзенский район» на текущую дату составляет свыше 100 млн. руб., что подтверждается справкой Управления финансов муниципального образования «Инзенский район» (прилагается). Дополнительная финансовая помощь, выделенная из бюджета Ульяновской области, носит целевой характер и направляется строго по целевому назначению. Тем самым, исполнение расходных обязательств муниципального образования по реализации вопросов местного значения возможно только при условии формирования плана от поступления налоговых и неналоговых доходов.

Кроме того, согласно постановлениям судебных приставов-исполнителей ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области, общая сумма исполнительских сборов, подлежащих взысканию с Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район», составляет 1 660 000,00 руб.

31.10.2023, 06.12.2023 в адреса Советов депутатов муниципального образования «Инзенский район» и муниципального образования «Инзенское городское поселение» были направлены письма о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на оплату исполнительских сборов. Согласно письмам представительных органов муниципального образования «Инзенский район» и муниципального образования «Инзенское городское поселение» от 21.11.2023, 15.11.2023, 26.12.2023 в бюджетах муниципальных образований «Инзенский район» и муниципального образования «Инзенское городское поселение» имеется недостаток финансирования на покрытие вышеуказанных расходов.

Таким образом, оплата исполнительского сбора по исполнительному производству ***-ИП является существенной для бюджетов муниципального образования «Инзенский район» и муниципального образования «Инзенское городское поселение».

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Ссылаясь на ст.ст. 112, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 124 - 126, 218 - 220, 360 КАС РФ, просит освободить Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ***-ИП от ***.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП по Ульяновской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.По смыслу положений ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Из содержания ст. ст. 14, 15, 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов.

Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником - организацией требований неимущественного характера составляет 50 000 руб.

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из материалов дела следует, что решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 05.05.2023 исковые требования Инзенского межрайонного прокурора удовлетворены. Постановлено:

Обязать Муниципальное учреждение администрация Муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области произвести паспортизацию и категорирование автомобильной дороги по адресу: <...>.

Обязать Муниципальное учреждение администрация Муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области, Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в соответствии с п.4.5.1.5 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установить дорожное ограждение между пешеходной дорожкой (тротуаром) и автомобильной дорогой по адресу: ***, на участках, где расстояние между ними составляет менее 3-х метров.

Решение вступило в законную силу. По делу выдан исполнительный лист.

13.12.2023 судебным приставом –исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

9 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа, выданного Инзенским районным судом Ульяновской области по делу № 2а-1-172/2023, должником исполнены не были в отсутствие обстоятельств, которые вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Как указано выше, в предусмотренный законом срок решение суда не исполнено, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда он не обращался.

При этом на момент рассмотрения настоящего дела решение суда не исполнено.

Вопреки доводам административного истца о необходимости дополнительного финансирования, им не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения в финансовый орган для дополнительного финансирования, необходимого для исполнения постановления.

В материалах дела содержатся письма главы Администрации МО «Инзенский район» и председателя Совета Депутатов МО «Инзенский район» по поводу выделения денежных средств на исполнение конкретных судебных решений.

Однако денежные средства по исполнению указанного решения суда от 05.05.2023 должником не запрашивались.

Таким образом, чрезвычайных и иных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа не установлено, доказательств обратного суду не представлено.

Оснований для снижения размера исполнительского сбора суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Инзенский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ***-ИП от ***, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: