Постановление № 5-87/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-87/2017

Дело № 5-87/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область

<...> 02 ноября 2017 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук Сергей Евгеньевич с участием представителя юридического лица МКОУ «Сосновская ООШ» – директора школы ФИО1, должностного лица, составившего административный протокол, специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МКОУ «Сосновская основная общеобразовательная школа», место нахождения юридического лица: 641930, <...>, ИНН <***>, дата регистрации в налоговом органе 29.12.2000, ОГРН <***>, выдано ИФНС по г. Кургану,

установил:

По результатам плановой выездной проверки 27.10.2017 специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах ФИО2 в отношении муниципального казенного образовательного учреждения «Сосновская основная общеобразовательная школа», далее по тексту МКОУ «Сосновская ООШ», составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Этим же должностным лицом 27.10.2017 составлен протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации помещений дошкольной группы и спортивного зала филиала «Твердышская начальная школа – детский сад» МКОУ «Сосновская ООШ», расположенного по ул. Школьная, д. 4 в п. Твердыш Каргапольского района Курганской области, с 16:00 часов 27.10.2017 до рассмотрения дела судом.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор МКОУ «Сосновская ООШ» ФИО1 полностью признала вину учреждения в совершении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее административный протокол, ФИО2 пояснила, что в действиях МКОУ «Сосновская ООШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, в связи с чем имеется угроза жизни и здоровью людей, травматизма как среди сотрудников, так и среди обучающихся Твердышской начальной школы – детского сада. Считала, что необходимо применить административное наказание в виде приостановления эксплуатации помещений дошкольной группы и спортивного зала филиала «Твердышская начальная школа – детский сад» МКОУ «Сосновская ООШ» на срок до 90 суток.

Заслушав пояснения представителя МКОУ «Сосновская ООШ» и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав все обстоятельства административного дела в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 24 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Сосновская ООШ» является юридическим лицом, действует на основании Устава, в соответствии с п. 1.8 которого учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Каргапольский район Курганской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Каргапольского района. Уполномоченным органом по осуществлению прав собственника в отношении муниципального имущества от имени муниципального образования Каргапольский район Курганской области осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Каргапольского района.

Из пункта 1.10 Устава следует, что учреждение имеет филиал, расположенный по адресу: 641930, <...>, который в соответствии с п. 1.11 Устава является обособленным структурным подразделением, не обладающим статусом юридического лица. Филиал для осуществления функций Учреждения наделяется имуществом и действует на основании утвержденного Учреждением положения. Руководитель филиала назначается директором Учреждения и действует от имени Учреждения на основании доверенности.

В соответствии с п. 2.1 Устава предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности населения.

Из материалов дела следует, что 27.10.2017 в 10:00 часов по результатам плановой выездной проверки филиала МКОУ «Сосновская ООШ» - «Твердышская начальная школа - детский сад», расположенного по адресу: <...>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений дошкольной группы и спортивного класса, а именно:

- в нарушение требований п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в помещениях дошкольной группы (спальня, игровая, туалетная, коридор) стены не гладкие, имеются значительные механические повреждения отделки, трещины, что не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекции; со стен и потолка спальни осыпается побелка, потолок спальни провисает, создавая угрозу жизни и здоровью детей и сотрудников;

- в нарушение требований п. 4.13 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для спортивных занятий в образовательном учреждении помещение спортивного класса не используется из-за технического состояния помещения (потолок провис, пол не ровный, что может угрожать жизни и здоровью школьников), занятия проводятся в коридоре школы.,

Указанные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №09-1/77-17 от 27.10.2017, актом проверки №09-1/102-17 от 27.10.2017 с приложенными фототаблицами.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленные в ходе проверки МКОУ «Сосновская ООШ», представляют угрозу жизни и здоровью населения и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Ответственным за выявленное нарушение согласно ст. 2.1 КоАП РФ является юридическое лицо - МКОУ «Сосновская ООШ».

27.10.2017 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 эксплуатация помещений дошкольной группы и спортивного зала филиала «Твердышская начальная школа – детский сад» МКОУ «Сосновская ООШ», расположенного по ул. Школьная, д. 4 в п. Твердыш Каргапольского района Курганской области, временно прекращена с 16:00 часов (протокол о временном запрете деятельности от 27.10.2017).

Изучив материалы дела, судья пришёл к выводу о том, что временный запрет должностным лицом применён обоснованно, и дальнейшая эксплуатация помещений дошкольной группы и спортивного зала Твердышской начальной школы – детского сада при наличии указанных нарушений может стать причиной травматизма среди детей и сотрудников учреждения.

Из положений ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность МКОУ «Сосновская ООШ», отягчающие или смягчающие его административную ответственность не установлены.

На основании вышеизложенного судья считает необходимым назначить МКОУ «Сосновская ООШ» административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности судья считает необходимым исчислять со дня временного запрета деятельности, то есть с 16:00 часов 27.10.2017.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное казенное образовательное учреждение «Сосновская основная общеобразовательная школа» (место нахождения юридического лица: 641930, <...>, ИНН <***>, дата регистрации в налоговом органе 29.12.2000, ОГРН <***>, выдано ИФНС по г. Кургану) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений дошкольной группы и спортивного зала филиала «Твердышская начальная школа – детский сад» МКОУ «Сосновская ООШ», расположенных по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять со времени временного запрета деятельности 27.10.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления направить в МКОУ «Сосновская ООШ» и представителю территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Гончарук