Решение № 2-27/2024 2-27/2024(2-469/2023;)~М-446/2023 2-469/2023 М-446/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-27/2024

Дело №2-27/2024(2-469/2023)

22RS0041-01-2023-000633-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года с. Ребриха

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мазур Е.В.,

при секретаре Слободчиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФО по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что с <дата> ему назначена страховая пенсия по старости, бессрочно. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 19144 руб. 31 коп. С расчетом и размером пенсии истец не согласился и обратился с заявлением о расчете пенсии в соответствии с требованием ст. 30 Федерального закона от <дата> № (ред. от <дата>) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая определяет расчетный размер трудовой пенсии (в случае выбора застрахованного лица) с учете среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Истцом ответчику предоставлена справка о заработной плате за период работы с 1977-1981 г (за 60 месяцев) во Дворце культуры имени И. Жансугурова <адрес> от 23.11. 2022 № и средней школе им. «Горького» <адрес> от 11.07. 2022 № С-120. Факт работы в указанный период времени истца подтверждается записями дубликата трудовой книжки ET-I №, оформленной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись №№,3. Кроме того, указанный факт установлен решением Ребрихинского районного суда <адрес> от <дата> (дело №), определениями от <дата> дело № (№) и от <дата> дело № (дело №). Однако, отделом установления пенсий № ОСФР по <адрес> вынесено решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости №. Причиной отказа послужил тот факт, что на запрос ответчика, направленный в АО «Единый накопительный пенсионный фонд», ответ не получен, в связи с чем достоверность сведений в справках не подтверждена. С учетом изложенного, истец просит признать незаконным решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости № без указания даты и обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии ФИО2 с <дата> исходя из факта получения в период с 1977-1981 годах заработной платы, указанной в архивной справке от <дата> №С-120, выданной Коммунальным государственным учреждением «Талдыкоргансий государственный архив» государственного учреждения «Управления культуры, архивов и документации <адрес>», архивной справки № от <дата>, выданной Государственным коммунальным казенным предприятием «Дворец культуры имени Ильяса Жансугурова» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации области Жетису».

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований, по содержащимся в заявлении доводам.

Представитель ответчика в суд не явился, извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. В возражениях на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что Пунктом 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от <дата>, утвержденного Решением Совета Евразийской комиссии от <дата> №, установлено, что компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до <дата> без истребования дополнительного документального подтверждения (при условии их надлежащего оформления). В отношении периодов стажа, приобретенного на территории государств-членов с <дата>, а также проверка заработка за период до <дата> проводится Отделением посредством направления формуляра «Запрос» в компетентный орган государства-члена ЕАЭС, на территории которого был приобретен стаж (заработок). В ФИО1 компетентным органом является АО «Единый накопительный пенсионный фонд». Согласно исковому заявлению истец просит произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом факта получения в период с 1977 года по 1981 год заработной платы, согласно архивной справке от <дата> № выданной коммунальным государственным учреждением «Талдыкорганский государственный архив» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации <адрес>», архивной справке от <дата> №, выданной государственным коммунальным казенным предприятием «Дворец культуры имени Ильяса Жансугурова» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации области Жетису». В соответствии с пунктом 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. С заявлением о перерасчете истцом представлена справка от <дата> № выданная государственным коммунальным казенным предприятием «Дворец культуры имени Ильяса Жансугурова» государственного учреждения «Управление, культуры, архивов и документации области Жетису». В целях проверки обоснованности выдачи оправки о заработной плате и достоверности содержащихся в ней сведений, <дата> Отделением направлен формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд». В поступившем ответе запрашиваемая информация не представлена. Таким образом, обоснованность выдачи представленной для перерасчета размера страховой пенсии архивной справки от <дата> № и достоверность содержащихся в ней сведений не подтверждена. Кроме того Отделение обращает внимание суда, что в имеющихся в распоряжении Отделения справках, выданных Республикой Казахстан, текст штампа с левой стороны не соответствует тексту штампа с правой стороны. Данное обстоятельство также вызывает сомнение в законности выданных справок. В соответствии с изложенным, для перерасчета размера страховой пенсии истца Отделением произведена оценка всех предоставленных истцом документов, направлены необходимые запросы, учтены все имеющиеся в распоряжении ответчика сведения. Исходя из того, что ОСФР по <адрес> как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их, толкуя основания для перерасчета, размера страховой пенсии по старости у ФИО2 по лично представленным документам отсутствуют. С учетом изложенного, Отделение просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Исходя из части 1 статьи 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для. исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц. имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии п: случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, осуществляется по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019), которое распространяется - граждан, проживающих на территориях Российской Федерации, Республики Армении, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики.

В соответствии с п.1 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила от 02.10.2014 №1015).

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с <дата> ФИО2 является получателем пенсии по старости, на основании вступившего в законную силу решения Ребрихинского районного суда <адрес> от <дата> (дело №). <дата> ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению прикладывались справки о заработной плате за период работы с 1977-1981 г (за 60 месяцев) во Дворце культуры имени И. Жансугурова <адрес> от 23.11. 2022 № и средней школе им. «Горького» <адрес> от 11.07. 2022 № С-120.

В соответствии с п.9 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Для подтверждения достоверности сведений, содержащихся в предоставленных справках <дата> Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> был направлен формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд». В поступившем ответе запрашиваемая информация не представлена.

Решением пенсионного органа № (дата не указана) истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по причине отсутствия подтверждения достоверности представленных истцом справок о стаже и заработной плате.

Тот факт, что ФИО2 в спорные периоды работал музыкантом духового оркестра Дома культуры и по совместительству преподавателем музыки в школе <адрес> Республики Казахстан ответчиком не оспаривается.

Вступившим в законную силу решением Ребрихинского районного суда <адрес> от <дата> (дело №), судом дана юридическая оценка справкам о заработной плате за период работы с 1977-1981 г (за 60 месяцев) во Дворце культуры имени И. Жансугурова <адрес> от 23.11. 2022 № и средней школе им. «Горького» <адрес> от <дата> № С-120. Указанные справки признаны судом допустимыми доказательствами по делу. Ответчиком не заявлялось сомнений в достоверности указанных справок.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ребрихинского районного суда <адрес> от <дата> (дело №) установлен факт принадлежности ФИО2: архивной справки от <дата> № С-120, выданной Коммунальным государственным учреждением «Талдыкорганский государственный архив» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации <адрес>»; архивной справки от <дата> № С-110, выданной Коммунальным государственным учреждением «Талдыкорганский государственный архив» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации <адрес>»; архивной справки от <дата> № С-202, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив области Жетису» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации области Жетису».

Судом по ходатайству истца истребованы из Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» в г. Алматы Республика Казахстан, Коммунального государственного учреждения «Талдыкорганский государственный архив» Государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» Республика Казахстан, Департамент Комитета труда и социальной защиты по Жетысуской области, Государственного коммунального казенного предприятия «Дворец культуры имени Ильяса Жансугурова» Государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации области Жетiсу» об истребовании копий документов, подтверждающих обоснованность выдачи архивных справок и достоверность сведений, содержащихся в них, за период работы с <дата> по <дата>.

Из ответа на запрос суда, полученному из Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» в г. Алматы Республики Казахстан следует, что в соответствии с пунктом 7 статьи 34 Социального Кодекса Республики Казахстан от 20 апреля 2023 г. №224-VII (далее-Кодекс) единый накопительный пенсионный фонд - осуществляет привлечение обязательных пенсионных взносов, обязательных пенсионных взносов работодателя, обязательных профессиональных пенсионных взносов, добровольных пенсионных взносов, а также зачисление и учет добровольных пенсионных взносов, сформированных за счет невостребованной суммы гарантийного возмещения по гарантируемому депозиту, перечисленной организацией, осуществляющей обязательное гарантирование депозитов, в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обязательном гарантировании депозитов, размещенных в банках второго уровня Республики Казахстан», и обеспечивает осуществление пенсионных выплат. Вместе с тем отмечается, что накопительная пенсионная система в Казахстане введена с 1 января 1998 года. Таким образом, у ЕНПФ объективно отсутствует возможность подтверждения информации за период до 1998 года. В этой связи, руководствуясь ст. 65 АППК РК1, ЕНПФ перенаправлено данное обращение в «Государственное коммунальное казенное предприятие «Дворец культуры имени Ильяса Жансугурова» Государственного учреждения «управление культуры, архивов и документации области Жетису» - для предоставления ответа по существу.

Полученными ответами подтверждается выдача представленной для перерасчета размера страховой пенсии архивных справок и достоверность содержащихся в них сведений.

При этом по делу установлено, что истец не имеет возможности представить дополнительные документы, подтверждающие работу в указанные в иске периоды в связи с нахождением организаций, в которых он осуществлял свою трудовую деятельность, в другом государстве. Иное решение вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО2 на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения ст. 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч.2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Оснований для иной оценки исследованных доказательств суд не усматривает.

Таким образом, суд полагает необходимым, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести перерасчет размера пенсии ФИО2, исходя из факта получения в период с 1977-1981 годах заработной платы, указанных в архивных справках от 11.07.2023 г. № С-120, и №01-08/10 от 23.11.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Решение отдела установления пенсий №5 управления установления пенсий ГУ-ОПФП по Алтайскому краю об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости №, признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести перерасчет размера пенсии ФИО2, № 09.12. 2022 исходя из факта получения в период с 1977-1981 годах заработной платы, указанной в архивной справке от <дата> № выданной Коммунальным государственным учреждением «Талдыкоргансий государственный архив» государственного учреждения «Управления культуры, архивов и документации <адрес>» и архивной справки № от <дата>, выданной Государственным коммунальным казенным предприятием «Дворец культуры имени Ильяса Жансугурова» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации области Жетису».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2024.

Председательствующий Е. В. Мазур