Решение № 2А-191/2018 2А-191/2018~М-215/2018 А-191/2018 М-215/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-191/2018

Адм.иск.№а-191/2018

копия


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

9 ноября 2018 года <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фролова С.П., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 35535 подполковника ФИО2 об оспаривании действий (решений) заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) и начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с предоставлением жилищной субсидии без учета права на дополнительную площадь и уменьшением норматива общей площади, а также со снятием с жилищного учета,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в его учетные данные, а именно исключено право на получение дополнительной жилой площади на ребенка, являющегося инвалидом. Затем решением этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения из состава семьи три человека, без учета права на дополнительную жилую площадь, а также с учетом уменьшения норматива жилой площади якобы на имеющиеся у него в собственности 22.7 кв.м. В последующем решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с жилищного учета. Будучи несогласным с данными решениями и полагая свои права нарушенными, ФИО2 просит суд:

1. Признать действия заместителя начальника управления ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, выразившиеся в вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в учетные данные незаконными и обязать вышеуказанное должностное лицо внести изменения в единый реестр военнослужащих в части наличия у него права на предоставление дополнительной площади жилого помещения.

2. Признать действия заместителя начальника управления ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, выразившиеся в вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилищной субсидии незаконными и обязать вышеуказанное должностное лицо произвести перерасчет и доплату жилищной субсидии с учетом права на дополнительную площадь и без уменьшения норматива общей площади жилого помещения на 22,7 кв.м.

3. Признать действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, выразившиеся в вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконными и обязать вышеуказанное должностное лицо восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях до дня предоставления ему и совместно проживающих с ним членов семьи выплаты жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в надлежащем размере.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Заместитель начальника управления ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и начальник территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, а потому на основании ст. 150 КАС РФ административный иск рассмотрен в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, и, изучив материалы дела, а также исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Этим же пунктом установлено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 Закона.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний дающих инвалидам, страдающих ими право на дополнительную жилую площадь» утвержден «Перечень заболеваний дающих инвалидам, страдающих ими право на дополнительную жилую площадь».

Согласно пункту 9 вышеуказанного Перечня код заболевания G 80 дает инвалиду право на дополнительную площадь.

Как следует из решения заместителя начальника управления ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в учетных данных ФИО2 внесены изменения об отсутствии у него права на предоставление дополнительной площади жилого помещения, поскольку заболевание его пасынка ФИО5 отсутствует в «Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими право на дополнительную жилую площадь».

Факт установления ФИО5 инвалидности подтверждается справкой МСЭ-2007 №.

Согласно заключению КЭК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 страдает заболеваниями, кодами которых по международной статистике классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, являются G 80.3 F 70.0 G 40.1.

Как следует из заключения КЭК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 имеет диагноз G 80.3 F 70.0 G 40.1. В соответствии с Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотра от 1999 г.) рубрика G 80.3 включена в состав рубрики – церебральный паралич другие паралитические синдромы G 80 - G83.

С четом изложенного суд считает, что ФИО5, с учетом имеющегося у него заболеваний имеет право на дополнительную жилую площадь, а потому суд приходит к выводу, что решение заместителя начальника управления ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как следует из решения заместителя начальника управления ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения предоставлена без права на дополнительную площадь жилого помещения, а также уменьшен норматив общей площади жилого помещения со ссылкой на наличие в собственности жилого помещения общей площадью на 22,7 кв.м..

Представитель истца ФИО4 пояснил, что ни ФИО2, ни члены его семьи жилья в собственности не имеют. При этом при принятии решения должностное лицо жилищного органа исходило из того, что ранее ФИО2 вместе с бывшей супругой и ребенком занимали служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 68.1 кв.м. В последующем данное жилое помещение было приватизировано бывшей супругой административного истца, а потому, по мнению административного ответчика ФИО2 имеет право на 1/3 от данного жилого помещения площадью 22,7 кв.м.

Вместе с тем апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 освободил занимаемое служебное жилое помещение в установленном законом порядке, после чего Курская КЭЧ района распорядилась им по своему смотрению, предоставив его в пользование и в последующем в собственность бывшей супруге административного истца и его сыну. Следовательно оснований для уменьшения норматива общей площади при расчете субсидии не имелось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ связанные с расчетом размера жилищной субсидии подлежащей выплате ФИО2 без учета права на дополнительную площадь жилого помещения, а также уменьшением норматива общей площади на 22,7 кв.м. являются незаконными, а потому, суд полагает необходимым обязать административного ответчика произвести перерасчет и доплату жилищной субсидии ФИО2 с учетом права на дополнительную площадь и без уменьшения норматива общей площади жилого помещения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № ФИО2 была перечислена жилищная субсидия.

В связи с чем, решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, поскольку ФИО2 получил бюджетные денежные средства для приобретения жилого, а также принимая во внимание, что суд пришел к выводу о необходимости возложения обязанности на административного ответчика произвести перерасчет и доплату жилищной субсидии ФИО2 с учетом права на дополнительную площадь и без уменьшения норматива общей площади жилого помещения, суд считает решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, а потому оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать действия заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с внесением изменений в учетные данные ФИО2 об отсутствии права на дополнительную площадь жилого помещения и расчетом размера жилищной субсидии подлежащей выплате ФИО2 без учета права на дополнительную площадь жилого помещения, а также уменьшением норматива общей площади на 22,7 кв.м., незаконными.

Обязать заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в учетные данные ФИО2 и произвести перерасчет и доплату жилищной субсидии ФИО2 с учетом права на дополнительную площадь и без уменьшения норматива общей площади жилого помещения.

В удовлетворении требования ФИО2 в части оспаривания действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с жилищного учета - отказать.

Административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.П. Фролов