Решение № 2-1793/2019 2-1793/2019~М-1544/2019 М-1544/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-1793/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Оганян Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1793/19 по иску ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с исковым заявлением о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований на то, что 06.07.2018 года, истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, однако, решением № 378 от 23.07.2018 г. ей было отказано и не засчитаны в специальный педагогический стаж периоды работы: нахождение в отпусках по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения ему полутора и трёх лет, так как они имели место после даты 06.10.1992 г.: с 01.01.1999 г. по 18.04.2000 г., с 19.04.2000 г. по 31.12.2000 г.; отвлечения от работы в соответствии с постановлением Правительства Российский Федерации от 11.07.2002 г. № 516: с 11.04.2005 г. по 15.04.2005 г., с 14.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 05.12.2005 г. по 09.12.2005 г. по причине нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя Дубово-Умётского МДОУ детского сада № 13 Волжского района Самарской области; в должности инструктора по физвоспитанию в Дубово-Умётском МДОУ детском саде № 13 Волжского района Самарской области с 12.09.2007 г. по 30.12.2011 г., в том числе периоды нахождения на курсах с 04.05.2009 г. по 08.05.2009 г., с 14 12.2009 г. по 18.12.2009 г. и временного закрытия дошкольного учреждения с 03.10.2011 г. по 25.11.2011 г.; в должности инструктора по физвоспитанию в ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Дубовый ФИО1 «Детский сад «Колосок» с 01.01.2012 г. по 02.07.2018 г., в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с 04.06.2012 г. по 08.06.2012 г., с 14.01.2013 г. по 18.01.2013 г., с 04.02.2013 г. по 08.02.2013 г., с 10.02.2014 г. по 14.02.2014 г., а также в прочих отвлечениях от работы (донорские, административные дни и т.д.) с 22.07.2013 г. по 26.07,2013 г., с 03.09.2014 г. по 18.02.2015 г., с 02.02.2016 г. по 08.02.2016 г. Истец не согласна с решением ответчика, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные права как гражданина и работника имеющего 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с чем просит суд включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 11.04.2005 г. по 15.04.2005 г., с 14.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 05.12.2005 г. по 09.12.2005 г. – курсы повышения квалификации; с 12.09.2007 г. по 02.10.2011 г., с 26.11.2011 г. по 30.12.2011 г. – в должности инструктора по физвоспитанию в Дубово-Умётском МДОУ детском саде № 13 Волжского района Самарской области, в том числе курсы повышения квалификации с 04.05.2009 г. по 08.05.2009 г., с 14 12.2009 г. по 18.12.2009 г.; с 01.01.2012 г. по 02.07.2018 г. - в должности инструктора по физвоспитанию в ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Дубовый ФИО1 «Детский сад «Колосок»; с 07.07.2018 г. по 10.10.2018 г. - в должности инструктора по физвоспитанию в ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Дубовый ФИО1 «Детский сад «Колосок», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом спорных периодов работы с 11.10.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что решением № 378 от 23.07.2018 г. истцу было отказано во включении в специальный педагогический стаж периодов работы: с 11.04.2005 г. по 15.04.2005 г., с 14.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 05.12.2005 г. по 09.12.2005 г. – работы в должности воспитателя Дубово-Умётского МДОУ детского сада № 13 Волжского района Самарской области курсы повышения квалификации; с 12.09.2007 г. по 30.12.2011 г. – в должности инструктора по физвоспитанию в Дубово-Умётском МДОУ детском саде № 13 Волжского района Самарской области, данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002 г., а также курсы повышения квалификации с 04.05.2009 г. по 08.05.2009 г., с 14.12.2009 г. по 18.12.2009 г.; с 01.01.2012 г. по 02.07.2018 г. - в должности инструктора по физвоспитанию в ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Дубовый ФИО1 «Детский сад «Колосок» - должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. Стаж истца подтвержден документально 14 лет 1 месяц 15 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-Фз из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Период работы истца в должности инструктора по физвоспитанию в ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Дубовый ФИО1 «Детский сад «Колосок» с 07.07.2018 г. по 10.10.2018 г. пенсионным фондом не рассматривался, поскольку истец обратился с заявление о назначении досрочной страховой пенсии 06.07.2018 г. В связи с чем отсутствуют основания для его включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Из материалов дела следует, что решением пенсионного органа № 378 от 23.07.2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, так как документально подтвержден стаж 14 лет 1 месяц 15 дней.

При этом ответчиком не включены в специальный педагогический стаж истца периоды работы с 11.04.2005 г. по 15.04.2005 г., с 14.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 05.12.2005 г. по 09.12.2005 г. – работы в должности воспитателя Дубово-Умётского МДОУ детского сада № 13 Волжского района Самарской области курсы повышения квалификации; с 12.09.2007 г. по 30.12.2011 г. – в должности инструктора по физвоспитанию в Дубово-Умётском МДОУ детском саде № 13 Волжского района Самарской области, данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002 г., а также курсы повышения квалификации с 04.05.2009 г. по 08.05.2009 г., с 14.12.2009 г. по 18.12.2009 г.; с 01.01.2012 г. по 02.07.2018 г. - в должности инструктора по физвоспитанию в ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Дубовый ФИО1 «Детский сад «Колосок» - должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002 г.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласилась, что послужило основанием настоящего иска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым должности «инструктор по физвоспитанию» и "инструктор по физической культуре" не предусмотрены.

Также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, данные должности не поименованы.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, и вступившим в действие с 01.01.1996 г., наряду с должностью "инструктор по физической культуре" имеется и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.12.1993 г. № 298, и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.08.2009 г. № 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации Приказа от 26.08.2010 г. № 761 н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее - Единый квалификационный справочник).

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

Как усматривается из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке ФИО4 в период с 12.09.2007 г. по 30.12.2011 г. работала инструктором по физвоспитанию в МДОУ детском саде № 13 Волжского района Самарской области, 12.02.2010 г. ей присвоена высшая квалификационная категория по должности «инструктор по физической культуре»; с 01.01.2012 г. по настоящее время работает инструктором физического воспитания в ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Дубовый ФИО1 «Детский сад «Колосок», 27.11.2014 г. ей присвоена высшая квалификационная категория по должности «инструктор по физической культуре».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работу в должности инструктора по физвоспитанию в МДОУ детском саде № 13 Волжского района Самарской области с 12.09.2007 г. по 02.10.2011 г., с 26.11.2011 г. по 30.12.2011 г., и в должности инструктора физического воспитания в ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Дубовый ФИО1 «Детский сад «Колосок» с 01.01.2012 г. по 02.07.2018 г., суд исходит из того, что в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также в ранее действовавших: Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397; Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, отсутствует наименование должности "инструктор по физвоспитанию ".

Таким образом, учитывая, что истица работала в должности инструктора по физвоспитанию, которая не предусмотрена Списками, дающими право на льготную пенсию, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Довод истца о том, что функциональные обязанности инструктора по физвоспитанию по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым по должности руководителя физвоспитания, которая включена в Список, является не состоятельным, поскольку вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Вместе с тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367 предусмотрена должность "инструктора по физической культуре", а также имеется должность "руководителя физического воспитания", которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, должности "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, и установление тождественности двух самостоятельных должностей, предусмотренных нормативно-правовыми актами противоречит требованиям действующего законодательства.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации с 04.05.2009 г. по 08.05.2009 г., с 14.12.2009 г. по 18.12.2009 г., поскольку период работы в должности инструктора по физвоспитанию в МДОУ детском саде № 13 Волжского района Самарской области с 12.09.2007 г. по 02.10.2011 г. не включен в специальный педагогический стаж.

Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж период работы истца в должности инструктора по физвоспитанию в ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Дубовый ФИО1 «Детский сад «Колосок» с 07.07.2018 г. по 10.10.2018 г. Спорный период пенсионным фондом не рассматривался, поскольку истец обратилась с заявление о назначении досрочной страховой пенсии 06.07.2018 г. В связи с чем отсутствуют основания для его включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, суд полагает незаконным решение пенсионного органа в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО4 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 г. по 15.04.2005 г., с 14.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 05.12.2005 г. по 09.12.2005 г.

Согласно ранее действовавшей статье 122 Кодекса законов о труде РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Прохождение курсов повышения квалификации в приведенные выше периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, притом, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации работодателем с 11.04.2005 г. по 15.04.2005 г., с 14.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 05.12.2005 г. по 09.12.2005 г. подтверждается материалами дела.

Периоды работы истца в должности воспитателя в МДОУ детском саде № 13 Волжского района Самарской области с 2001 г. по 2006 г. включены ответчиком в специальный педагогический стаж в бесспорном порядке.

Принимая во внимание изложенное, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды.

Дата назначения досрочной страховой пенсии определяется в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за указанной пенсией.

Поскольку на момент обращения у истца отсутствовал требуемый педагогический стаж не менее 25 лет, в том числе с учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения ФИО4 с учетом спорных периодов работы, досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО4

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 г. по 15.04.2005 г., с 14.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 05.12.2005 г. по 09.12.2005 г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2019 года.

Судья Н.Н. Кузина