Решение № 2-934/2017 2-934/2017~М-678/2017 М-678/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-934/2017

Дело 2-934/2017


РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Карабановой А.А.,

при секретаре Шариповой Р.И.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок, площадью ПЛОЩАДЬ кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, кадастровый НОМЕР.

В обоснование требований указано, что истец является членом СНТ «Птицевод-1» с ДАТА и владеет земельным участком НОМЕР, входящим в состав земель, выделенных в СНТ «Птицевод-1» в бессрочное пользование на основании акта на право пользования землей А-I НОМЕР от ДАТА, выданный Исполкомом Еткульского района Челябинской области. Данный факт подтверждается заключением Правления СНТ «Птицевод-1» НОМЕР от ДАТА.

В ДАТА истец произвел межевание земельного участка НОМЕР, определил его границы, что подтверждается межевым планом от ДАТА. ДАТА земельный участок НОМЕР поставлен на кадастровый учет за НОМЕР.

В ДАТА года истец обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка НОМЕР в собственность. В ответе от ДАТА НОМЕР администрацией Копейского городского округа было отказано, в связи с тем, что в соответствии с п.4 ст.11.4 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Проект межевания территории в СНТ «Птицевод-1» отсутствует, как и отсутствует проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного объединения граждан, при наличии которого утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

Таким образом, оформление истцом права собственности на земельный участок НОМЕР во внесудебном порядке невозможно, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо СНТ «Птицевод-1», о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании государственного акта на право пользования землей НОМЕР от ДАТА за коллективным садом «Птицевод» Челябинской птицефабрики Еткульского района Челябинской области в бессрочное и бесплатное пользование закреплено ПЛОЩАДЬ га земли в границах согласно плану границ землепользования. Согласно названному плану границы землепользования вынесены в натуре, всего земель в границах плана ПЛОЩАДЬ га, закрепляется за коллективным садом ПЛОЩАДЬ га (л.д. НОМЕР).

На основании заявления, поданного в ДАТА, ФИО1 принят в члены СНТ «Птицевод-1» решением общего собрания СНТ от ДАТА с выделением ему земельного участка АДРЕС площадью ПЛОЩАДЬ кв.м (л.д. НОМЕР).

Предоставленный ФИО1 земельный участок размежеван, определены и согласованы его границы, ДАТА участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера НОМЕР (л.д. НОМЕР).

ДАТА администрацией Копейского городского округа Челябинской области ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку не представлен проект организации и застройки территории СНТ либо проект межевания земель СНТ.

Участвующими в деле лицами не оспаривается, что на момент рассмотрения настоящего дела проект организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1», а также проект межевания территории СНТ «Птицевод-1» отсутствуют (л.д. НОМЕР).

Согласно части 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу частей 1,2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст. 3 указанного выше Федерального закона предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как предусмотрено пунктом 3 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В силу части 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;

границы территорий объектов культурного наследия;

границы зон с особыми условиями использования территорий;

границы зон действия публичных сервитутов.

В проекте межевания территории также должны быть указаны:

1) площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;

образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;

вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5.2 названной статьи).

В силу пункта 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств. А именно, образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ, до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 января 2015 года № 1 названы документы, позволяющие соответствующему органу установить наличие либо отсутствие указанных обстоятельств. В том числе, документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации, решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо, при его отсутствии, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения.

Всей совокупности обозначенных документов у истца не имеется, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском после получения отказа администрации города в предоставлении спорного участка.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе, путем признания права.

В силу пункта 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, поскольку проект межевания территории СНТ «Птицевод-1» либо проект организации и застройки территории данного СНТ отсутствует, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие обстоятельства его членства в СНТ, распределения ему земельного участка решением общего собрания СНТ, образования спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ «Птицевод-1».

Указанные доказательства истцом были представлены.

Так, согласно заключению правления СНТ «Птицевод-1» от ДАТА ФИО1 является членом СНТ «Птицевод-1» с ДАТА года, использует по назначению садовый участок НОМЕР, площадью ПЛОЩАДЬ кв.м. Схема расположения садового участка НОМЕР соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого ФИО1 ФИО2 участок НОМЕР расположен в границах земельного участка, представленного СНТ «Птицевод-1» на основании государственного акта на право пользования землей серии НОМЕР от ДАТА (л.д. НОМЕР).

Границы спорного земельного участка описаны в государственном кадастре недвижимости. Спорный земельный участок с кадастровым НОМЕР образован из земельного участка площадью ПЛОЩАДЬ кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, предоставленного садоводческому товариществу «Птицевод-1» для коллективного садоводства, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, свидетельствующих о расположении спорного участка за пределами земель СНТ «Птицевод-1», администрацией вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Смежный со спорным земельный участок НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР стоит на кадастровом учете, расположен в границах СНТ «Птицевод-1».

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении К.В.С.

Таким образом, поскольку истец является членом СНТ, спорный участок предоставлен ему в пользование решением общего собрания товарищества, из земельного участка, отведенного СНТ до дня вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ либо проекта организации и застройки территории данного СНТ не может умалять право истца на приобретение спорного участка в собственность. В связи с чем, совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения ФИО1 в собственность спорного участка установлена, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПРК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью ПЛОЩАДЬ кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, кадастровый НОМЕР.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Карабанова А.А.