Решение № 2А-152/2019 2А-152/2019~М-153/2019 А-2-152/2019 М-153/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-152/2019

Гражданское дело №а-2-152/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

28 июня 2019 года г.Южно-Сухокумск

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Расурулаева Р.С., при секретаре Пономареве В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр к МКУ ДО ДЮСШ г.Южно-Сухокумск об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр ФИО1 о обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ ДО ДЮСШ г. Южно-Сухокумск об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Из административного искового заявления усматривается, что в соответствии с п.9 ст.9 ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на основании плана плановых проверок 1 раз в 2 года проводятся плановые мероприятия по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства в образовательных учреждениях, в том числе в МКУ ДО ДЮСШ г.Южно-Сухокумск.

По результатам проведенных плановых проверок выдаются Предписания об устранении нарушений санитарного законодательства и Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которые являются обязательными для исполнения.

Однако по результатам проверки исполнения Предписания №1020/2 от 28.05.2018г. установлено, что в МКУ ДО ДЮСШ г.Южно-Сухокумск остаются невыполненными некоторые пункты предписания:

-медицинский кабинет, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря и приготовления дез. растворов не оборудованы системой водоснабжения и канализации;

-медицинская деятельность осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на медицинскую деятельность;

-не представлены личные медицинские книжки работников;

-не представлен заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров работающих;

-не представлены документы, подтверждающие проведение профилактических дезинфекции, дезинсекции и дератизации за 2018г. и истекший период 2019г.

В соответствии с п.2 ст.50, п.4 ст. 51 закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для исполнения. В соответствии с п.1.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования. Учитывая то, что для выполнения данных пунктов Предписаний должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, требуются финансовые затраты, были даны более длительные сроки для возможности выделения финансирования для проведения данных мероприятий.

При отсутствии условий для выполнения Предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в целях предотвращения угрозы возникновения инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих учреждение, представитель юридического лица обязан принять меры по недопущению данных нарушений в соответствии с п.11.1 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». Однако при наличии данных нарушений и отсутствии условий для их устранения набор детей в данное учреждение продолжает проводиться.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении МКУ ДО ДЮСШ г. Южно-Сухокумск законных интересов неопределенного круга потребителей. Данные факты бездействия МКУ ДО ДЮСШ г. Южно-Сухокумск образуют нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, при условиях воспитания и обучения детей, установленных статьями 24, 28, 34, 35, 36, 40 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 1.8, 4.4, 10.8, 11.1 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»; пунктами 7.8, 10.1 СанПиН 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», пунктом 1.3 раздела 1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; пунктом 42 главы III приложения 3 Приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)».

В связи с этим начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр ФИО1 о обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ ДО ДЮСШ г. Южно-Сухокумск.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении административного искового заявления в соответствии со ст. 291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с п.2 ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Директор МКУ ДО ДЮСШ г. Южно-Сухокумск ФИО2 не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела и обратился в суд с ходатайством о том, что с исковыми требованиями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр он полностью согласен и просит рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, без его участия.

Также представитель третьего лица – Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по доверенности ФИО3 обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, с исковыми требованиями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр он полностью согласен.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения данного административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства и удовлетворении требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр по следующим основаниям.Из приобщенного к материалам дела и исследованного судом Акта проверки №071-19-В следует, что 22 мая 2019 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр ФИО4 была проведена проверка в МКУ ДО ДЮСШ г.Южно-Сухокумск, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что Предписания №1020/2 от 28.05.2018г. устранены частично. Не выполнены следующие пункты Предписания со сроками исполнения до 01 мая 2019 г. и постоянно:

-медицинский кабинет, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря и приготовления дез. растворов оборудовать системой холодного и горячего водоснабжения и канализации;

-организовать проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы помещений медицинского кабинета, получить санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензию на медицинскую деятельность;

-не допускать на работу лиц без прохождения периодического мед. осмотра в соответствии с требованиями приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. №302н, гигиенического обучения;

-во всех личных медицинских книжках отметить сведения о профилактических прививках в соответствии с национальным календарем проф. прививок и по эпид. показаниям;

- представить заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров работающих;

-заключить договор со специализированной организацией на проведение профилактических дезинсекции, дератизации; прием выполненных работ по проведению профилактических дезинфекции, дезинсекции, дератизации осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ.

Согласно ст.24 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; согласно ст.28 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Из преамбулы к Федеральному закону №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 вышеназванного Федерального закона определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с нормами ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, суд считает требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие МКУ ДО ДЮСШ г. Южно-Сухокумск, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.1 ст.24, ч.1. ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, а именно в непринятии мер по оборудованию медицинского кабинета и помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря и приготовления дез. растворов системой холодного и горячего водоснабжения и канализации; не обеспечении проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы помещений медицинского кабинета и получения санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на медицинскую деятельность; в допуске на работу лиц без прохождения периодического медосмотра в соответствии с требованиями приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. №302н, гигиенического обучения, при отсутствии сведений о профилактических прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и по эпидемиологическим показаниям; не представлении заключительного акта по результатам периодических медицинских осмотров работающих; не принятии мер по организации профилактических дезинсекции, дератизации; не представлении актов выполненных работ по проведению профилактической дезинфекции.

2. Обязать МКУ ДО ДЮСШ г. Южно-Сухокумск до 30 сентября 2019 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- медицинский кабинет, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря и приготовления дез. растворов оборудовать системой холодного и горячего водоснабжения и канализации;

- организовать проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы помещений медицинского кабинета, получить санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензию на медицинскую деятельность;

- не допускать на работу лиц без прохождения периодического мед. осмотра в соответствии с требованиями приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. №302н, гигиенического обучения;

-во всех личных медицинских книжках отметить сведения о профилактических прививках в соответствии с национальным календарем проф. прививок и по эпид. показаниям;

-представить заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров работающих;

-заключить договор со специализированной организацией на проведение профилактических дезинсекции, дератизации; прием выполненных работ по проведению профилактических дезинфекции, дезинсекции, дератизации осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ногайский районный суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда.

Председательствующий судья Р.С. Расурулаев